旅游市場動態
【兩會聲音】以森林旅游發展推進健康中國 支持重點國有林區產業轉型
發布日期：2018-03-15
大力發展森林旅游等森林休閑產業
兩會期間，全國政協委員、國家林業局副局長劉東生在小組發言時建議，大力發展森林旅游等森林休閑產業，改善人民生活、提高生活質量，助力推進健康中國建設。
國家林業局調查顯示，森林旅游已成為我國公眾特別是城鎮居民常態化的生活方式和消費行為，隨著公眾出游選擇日益多樣化，森林旅游正從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗、森林康養、休閑度假、自然教育、山地運動、生態露營等多業態并重方向轉變。
過去5年，我國森林旅游進入快速發展期。全國森林旅游游客量累計達到46億人次，年均增長15.5%。2017年，森林旅游游客量達到13.9億人次，約占全國旅游人數的28%，創造社會綜合產值1.15萬億元，成為中國林業的第三產業支柱。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長率。我國現有各類森林旅游地9000余處。有專家預計，到2050年，森林旅游收入將占全國旅游收入的50%以上。
“森林旅游是深受公眾青睞的健康產業和幸福產業。發展森林旅游產業，要堅持樹品牌、促合作、擴大開放。”劉東生建議，各級政府要對森林旅游給予更多關注，要積極爭取財政支持，同時加強中外合作交流，共同推動全球森林旅游的發展。
支持重點國有林區產業轉型
全國人大代表、黑龍江省森林工業總局（中國龍江森工集團總公司）黨委書記李坤向大會提交《關于重視和支持重點國有林區產業轉型的建議》，建議國家層面對重點國有林區產業轉型發展給予一定支持，解決發展產業過程中的瓶頸問題。
李坤說，隨著天然林資源保護工程的實施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業性采伐決策部署，重點國有林區實現了以木材生產為主向以資源保護培育為主的歷史性轉變。國家給予了一定的政策性補助，有效解決了林區職工群眾的就業和生存問題，但未解決長遠發展問題。停伐后，林區以木材采伐及其加工利用的主體產業喪失，經濟發展面臨突出矛盾和問題。近年來，重點國有林區依托豐富的資源優勢，大力發展林下經濟、替代產業，轉型發展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態旅游為主的綠色生態產業體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經濟、森林綠色食品、森林生態旅游分別實現產值355.8億元、78.6億元、66億元，三項產值超過林區產業總產值的85%。但是，由于缺少資金、項目、政策的支持，重點國有林區產業規模小、產業鏈條短、產品競爭力弱，還沒有形成替代能力，“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章還未真正破題，轉型發展缺乏大龍頭、大項目帶動，資源優勢、生態優勢還未充分釋放，產業支撐力度還較薄弱。
李坤建議，在天然林資源保護工程中增加產業投入，支持重點國有林區發展森林食品、森林生態旅游、北藥業、種植養殖業等接續替代產業。研究出臺促進產業轉型的林地使用政策，在堅持生態為本、保護優先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國家級公益林等一、二級保護林地的基礎上，允許在其他林地當中發展一些林業產業。加強對國有林區的金融支持，分類化解森工企業金融機構債務。金融部門對重點國有林區轉產項目提供長期優惠貸款，財政部門給予貼息和擔保。
兩會期間，全國政協委員、國家林業局副局長劉東生在小組發言時建議，大力發展森林旅游等森林休閑產業，改善人民生活、提高生活質量，助力推進健康中國建設。
國家林業局調查顯示，森林旅游已成為我國公眾特別是城鎮居民常態化的生活方式和消費行為，隨著公眾出游選擇日益多樣化，森林旅游正從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗、森林康養、休閑度假、自然教育、山地運動、生態露營等多業態并重方向轉變。
過去5年，我國森林旅游進入快速發展期。全國森林旅游游客量累計達到46億人次，年均增長15.5%。2017年，森林旅游游客量達到13.9億人次，約占全國旅游人數的28%，創造社會綜合產值1.15萬億元，成為中國林業的第三產業支柱。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長率。我國現有各類森林旅游地9000余處。有專家預計，到2050年，森林旅游收入將占全國旅游收入的50%以上。
“森林旅游是深受公眾青睞的健康產業和幸福產業。發展森林旅游產業，要堅持樹品牌、促合作、擴大開放。”劉東生建議，各級政府要對森林旅游給予更多關注，要積極爭取財政支持，同時加強中外合作交流，共同推動全球森林旅游的發展。
支持重點國有林區產業轉型
全國人大代表、黑龍江省森林工業總局（中國龍江森工集團總公司）黨委書記李坤向大會提交《關于重視和支持重點國有林區產業轉型的建議》，建議國家層面對重點國有林區產業轉型發展給予一定支持，解決發展產業過程中的瓶頸問題。
李坤說，隨著天然林資源保護工程的實施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業性采伐決策部署，重點國有林區實現了以木材生產為主向以資源保護培育為主的歷史性轉變。國家給予了一定的政策性補助，有效解決了林區職工群眾的就業和生存問題，但未解決長遠發展問題。停伐后，林區以木材采伐及其加工利用的主體產業喪失，經濟發展面臨突出矛盾和問題。近年來，重點國有林區依托豐富的資源優勢，大力發展林下經濟、替代產業，轉型發展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態旅游為主的綠色生態產業體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經濟、森林綠色食品、森林生態旅游分別實現產值355.8億元、78.6億元、66億元，三項產值超過林區產業總產值的85%。但是，由于缺少資金、項目、政策的支持，重點國有林區產業規模小、產業鏈條短、產品競爭力弱，還沒有形成替代能力，“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章還未真正破題，轉型發展缺乏大龍頭、大項目帶動，資源優勢、生態優勢還未充分釋放，產業支撐力度還較薄弱。
李坤建議，在天然林資源保護工程中增加產業投入，支持重點國有林區發展森林食品、森林生態旅游、北藥業、種植養殖業等接續替代產業。研究出臺促進產業轉型的林地使用政策，在堅持生態為本、保護優先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國家級公益林等一、二級保護林地的基礎上，允許在其他林地當中發展一些林業產業。加強對國有林區的金融支持，分類化解森工企業金融機構債務。金融部門對重點國有林區轉產項目提供長期優惠貸款，財政部門給予貼息和擔保。
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