旅游市場動態
代表委員談旅游：兩會期間與旅游有關的23項提案議案
發布日期：2018-03-14
2018年全國兩會正在進行中，3月5日，十三屆全國人大一次會議9時在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告。當前，旅游業作為戰略性支柱產業和綜合性幸福產業地位日益凸顯，此次政府工作報告中多處提到旅游發展。政府工作報告中指出，五年來，我國出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬，并提出創建全域旅游示范區、降低國有重點景區門票價格、推進“廁所革命”等與旅游相關的議題，對旅游業的走向有廣泛而深遠的影響。
如今，我國旅游業逐漸從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段，此次兩會期間，除了政府工作報告中的政策導向之外，政協委員和人大代表亦提出許多與旅游業相關的提案議案，提出當下旅游發展中亟待解決的問題和發展思路。
1.以鄉村旅游助力鄉村振興
今年兩會期間，民建中央提出了“關于以休閑農業和鄉村旅游為突破口助力鄉村振興戰略實施”的提案。提案建議，完善體制機制，推動部門聯動，盡快制定發布《休閑農業和鄉村旅游發展規劃》，整合多部門力量，統一領導、統一規劃、統一宣傳。
2.推進開展鄉村旅游新業態
全國政協委員、成都市旅游局局長多央娜姆建議，在鄉村產業構建中積極引進新技術、新產業、新業態、新模式，探索發展以“四新經濟”為代表的現代農業，大力發展鄉村旅游。
多央娜姆建議，著力推進農業+創新創意、農業+科學技術、農業+生態環保、農業+大地景觀等“農業+”戰略，培育更健康、更可持續的增長動力，實現農業集約化、景觀化、現代化。積極發展家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，引導外出務工人員回鄉創新創業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，推進鄉村旅游的精細開發、深度開發、品牌開發，著力培育田園綜合體、帳篷酒店、自駕車營地、農業公園、休閑農(牧)場、田園博覽、創意農園和市民農園等鄉村旅游新業態，徹底改變當前鄉村產業空心化的現狀，實現產村融合。
3.建立旅游服務質量評價指數
全國政協委員張勁表示，旅游監管過程要嚴格，要告別傳統的被動監管模式，積極暢通投訴渠道，提高投訴處理效率，第一時間處理好投訴和舉報；編制“中國旅游投訴指數”，建立旅游服務質量的評價指數，用好機制化常態化監管制度。旅游景點及所在地政府部門也要樹立品牌管理意識，及時回應處理公眾訴求和媒體訴求。
4.制定評測農家樂和民宿的國家標準
相對于大中型旅游酒店和旅游度假區，農家樂和民宿的特點往往是緊靠鄉鎮旅游，走的是“小而美”的路線。從市場前景分析，鄉村、民宿旅游正從休閑度假、同質開發向差異發展，從單體經營向集群布局轉變，已成為具有精神文化需求的高層次旅游。但當下，農家樂和民宿發展不平衡和良莠不齊的問題日益突出，制約著農家樂和民宿的可持續發展。
全國政協委員杜德志建議，盡快編制農家樂和民宿的綜合質量評定的國家標準，以推進農家樂和品牌民宿的發展。在編制標準中要體現“綠色標準”，鼓勵成立地區性的農家樂、民宿行業協會等社會組織，擔當監管、行業指導的責任。
5.醫療旅游發展為現代服務業提供發展機會
人大代表、海南省省長沈曉明在海南代表團開放日活動上表示，醫療旅游發展是現代服務業發展的一個機會。
據統計，2016年，全國有約60萬人次以就醫為主要目的到境外旅游。其中，40%是治療晚期腫瘤等嚴重疾病；1/4是體檢，1/8是整容、美容。境外先進的醫藥和器械是主要驅動力。
2013年，國務院正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區，并給予9項支持政策。沈曉明表示，這些政策中最核心、最關鍵的一條就是允許美國、日本、歐盟國家已經批準的醫藥和器械，在中國政府批準進入中國市場之前，可以率先引進。目前，博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設得到了積極響應，經過幾年的建設已經初具規模。
6.提高導游社會地位、待遇和素養
全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花表示國家旅游局應采取多種措施提高導游社會地位和待遇和素養。
她提出，國家旅游局應盡快成立全國性導游協會，建立專項工作機制；舉辦全國性導游人員大會；大力推動境內景區特別是A級旅游景區給予持有導游證的本人無條件免收門票，各地旅游部門將景區是否為導游免票納入評A標準；建議各地旅游部門加強導游人員培訓。
7.推進旅游業發展、打造地區長遠品牌
全國人大代表、民建廣東省委副主委林勇表示，贊成國家旅游局提出的在當前階段推動旅游業從高速旅游增長向優質旅游發展轉變的安排部署。他建議熱門旅游地應大力發展民宿。政府需要進一步完善公共交通、環保、基礎設施等，從而吸引游客平時過去度假，避免在節假日集中出游。相關地方要把旅游作為一個長遠的產業來推進，作為提升一個地區的長遠品牌來布局。
8.讓游客自由自在、政府服務無處不在
全國人大代表、云南省省長阮成發表示，冰凍三尺非一日之寒，未來將以更大力度、更嚴厲措施改善旅游向可持續發展，重整旅游資源，提高景點門檻，重構誠信體系。寧可旅游人數和收入大幅下降，也要堅決改變旅游亂象。
9.政策層面應為房車旅游，消除發展障礙
全國政協委員、重慶市旅游局局長劉旗表示，房車旅游作為旅游業發展的新事物，政策層面應該為其盡快消除發展障礙和限制。在鄉村振興方面，應該冷靜對待，而不能盲目投資。應該警惕社會資本投入時的低水平、重復建設，這方面政府要起到規范作用。
10.加強兩地文化旅游合作
民革中央提交了《關于鼓勵臺企融入“一帶一路”西部建設促進兩岸民間經濟融合的提案》。《提案》中建議，依托西部獨特自然人文景觀資源，加強兩地文化旅游合作。西部地區在能源材料、清潔資源等領域已是世界領先水平，應鼓勵臺灣企業為西部優勢產業做配套產品及服務。
11.貴州將確保2018年帶動28萬以上建檔立卡貧困人口脫貧
貴州是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深、貧困發生率最高的省份，也是旅游資源較豐富的省份，旅游扶貧工作卓有成效。全國政協委員、貴州省旅游發展委員會主任李三旗表示，貴州下一步要抓好旅游項目建設扶貧工程、景區帶動旅游扶貧工程、旅游資源開發扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產業融合發展扶貧工程、旅游結對幫扶工程、鄉村旅游標準化建設工程、旅游教育培訓扶貧工程等旅游扶貧“九大工程”項目化落實，確保2018年帶動28萬以上建檔立卡貧困人口脫貧。
12.張家界力爭率先建全域旅游示范區
全國人大代表、張家界市人民政府市長劉革安表示，張家界是一個新型的旅游城市，旅游業是重點發展產業。張家界市一直高度重視旅游產業發展。張家界市將會按照“三星拱月、月照三星”總體布局，進一步發揮重點景區的帶動作用，大力發展鄉村旅游，加強旅游監管體制改革，強力推進智慧旅游，力爭率先建成國家全域旅游示范區。
13.“冷資源”變“熱經濟”實現吉林振興的“旅游擔當”
全國政協委員、民盟中央常委、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發展委員會主任楊安娣認為，經過兩年的持續發力和精心打造，吉林冬季冰雪和夏季避暑休閑兩翼齊飛，“冷資源”已經“熱起來”，“涼資源”正在“火起來”，形成了聯動春夏、帶動春秋、驅動全年的產業發展格局，特色資源優勢已經開始轉化為特色產業優勢。
14.旅游業必須轉變觀念，旅游應為游客、消費者服務
黑龍江省委書記張慶偉在黑龍江團開放日上說，“旅游業必須轉變觀念、轉變認知，旅游是為游客服務、是為消費者服務的，這個觀念不轉變過來，旅游永遠搞不好。”
張慶偉表示，發展旅游產業并不是自身擁有多少旅游資源，而是必須具有“服務游客”的認知和理念，“我到黑龍江工作以來，發現冬季旅游規律還沒有摸索出來。其中有政府的責任問題，也有企業的問題，行業自律問題很突出”，此外，他還向黑龍江全省旅游社“喊話”，“你們敢不敢向社會承諾，不欺詐?”
15.“1+3”功能區為江蘇旅游帶來新契機
全國政協委員、江蘇省政協原主席蔣定之表示，江蘇省提出的“1+3”功能區的戰略構想，是推進江蘇區域統籌協調發展的重大舉措，對于旅游業發展是新的契機。“1+3”功能區中，“1”指的是揚子江城市群，包括沿江八市在內，是江蘇省經濟發展的主要發動機。“3”包括3個功能區，一是江淮生態經濟區，包括淮安、宿遷等地，重在展現生態價值、生態優勢和生態競爭力；二是由沿海三市連云港、鹽城、南通組成的沿海經濟帶，是潛在增長極；三是把徐州建設成為淮海經濟區的中心城市，拓展江蘇發展的縱深。目前，各功能區旅游業都取得了較大發展，下一步可以結合其定位進一步發展旅游業，前景樂觀。
16.加強徽州文化生態保護區建設
徽州文化生態保護區是經文化部批準的第二個國家級文化生態保護區，也是我國第一個跨省的文化生態保護區，具體包括安徽省黃山市全境、宣城市績溪縣、江西省上饒市婺源縣三大區域。盡管目前徽州文化保護區建設工作取得了一定成效，但仍存在著諸多困難和挑戰。
安徽代表團建議，國家應持續加大專項資金投入力度，在法律法規范圍內，探索建立補償機制；設立新的經濟考核指標和評估標準；加強保護利用，強化風貌整治。
17.逐步放寬海南省境外游艇入境游政策
住瓊全國政協委員聯名建議，海南的地理和環境特點，十分有利于發展境外游艇入境旅游業。但由于國家現行有關政策的限制，境外游艇“進不來”“游不動”問題突出，在一定程度上制約了海南境外游艇入境游的發展，影響了海南國際旅游島國際化水平的提高。因此應放寬海南省境外游艇入境游政策。對此，一可試行境外游艇自駕游入境免擔保政策，二可逐步擴大水域開放。
18.交通與旅游“走到一條路上去”
全國政協委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，交通與旅游的融合發展是互利共贏的事情。目前交通運輸部正計劃對之前與國家旅游局等部門共同發布的《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》的實施情況進行評估。
19.保護淳樸民風自愿做回頭客
全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席洪洋表示，保護好鄉村的淳樸民風，游客自然愿意做回頭客。他談及寧夏全域旅游時建議，根據南北部區域差異，產業基礎和文化底蘊差異，統籌落實全域旅游，尤其要融入文化內涵、地域和民族特色。
20.打造海南成為泛南海國際航空樞紐
全國人大代表、海航機場集團有限公司董事長廖虹宇提案，應持續踐行“一帶一路”倡議，將海南打造成為泛南海國際航空樞紐。
廖虹宇認為，當前海南空域資源不足、機場基礎設施保障能力不夠、國際航線網絡結構單一、時刻出現資源緊張等問題，對海南國際旅游島建設的影響逐漸凸顯。為此，一是要加快機場基礎設施保障能力的提升，二是要全面深化海南空域精細化管理，三是要加強海南空港口岸建設。
21.落實《職工帶薪年休假條例》，提倡錯峰出游
全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，應進一步落實《職工帶薪年休假條例》，通過采用放假總量不變、浮動的休假制度，讓各地可以根據自己的特點休秋假。
這個方法在很多國家都實行得挺好的，希望能夠引入中國。首先是可以提升游客的體驗，不用像在暑運、春運期間，面臨很高的機票成本、酒店一房難求、景區人滿為患等困境。其次，秋季是非常好的旅游時節，可以降低成本、提高體驗度，同時可以看到更美麗的風景，這對消費者、對整個行業都是非常有利的事。
22.推動武陵山片區旅游扶貧跨越發展
全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦建議，抓緊啟動武陵山片區全域旅游發展規劃編制工作，打破行政區域分割，加強統籌，協調片區相關各省市和各市州區、縣(市、區)努力探索全域旅游與精準扶貧一體化發展的“武陵山模式”，共同推動武陵山片區旅游扶貧實現跨越發展，為集中連片特困地區提供可復制、可推廣的經驗。
23.建議制定《國家公園法》，國家公園應免費
針對環境保護，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，希望能制定出一部《國家公園法》，同時健全國家公園的公益捐贈和協議、保護的相關制度。比如，可以讓企業、公益組織或個人捐款，修一條棧道，修一條路，也可以進行冠名。而不要像過去一樣開發一個4A、5A景區，然后圈起來開發房地產，對外收門票，而應做免票的國家公園。
如今，我國旅游業逐漸從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段，此次兩會期間，除了政府工作報告中的政策導向之外，政協委員和人大代表亦提出許多與旅游業相關的提案議案，提出當下旅游發展中亟待解決的問題和發展思路。
1.以鄉村旅游助力鄉村振興
今年兩會期間，民建中央提出了“關于以休閑農業和鄉村旅游為突破口助力鄉村振興戰略實施”的提案。提案建議，完善體制機制，推動部門聯動，盡快制定發布《休閑農業和鄉村旅游發展規劃》，整合多部門力量，統一領導、統一規劃、統一宣傳。
2.推進開展鄉村旅游新業態
全國政協委員、成都市旅游局局長多央娜姆建議，在鄉村產業構建中積極引進新技術、新產業、新業態、新模式，探索發展以“四新經濟”為代表的現代農業，大力發展鄉村旅游。
多央娜姆建議，著力推進農業+創新創意、農業+科學技術、農業+生態環保、農業+大地景觀等“農業+”戰略，培育更健康、更可持續的增長動力，實現農業集約化、景觀化、現代化。積極發展家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，引導外出務工人員回鄉創新創業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，推進鄉村旅游的精細開發、深度開發、品牌開發，著力培育田園綜合體、帳篷酒店、自駕車營地、農業公園、休閑農(牧)場、田園博覽、創意農園和市民農園等鄉村旅游新業態，徹底改變當前鄉村產業空心化的現狀，實現產村融合。
3.建立旅游服務質量評價指數
全國政協委員張勁表示，旅游監管過程要嚴格，要告別傳統的被動監管模式，積極暢通投訴渠道，提高投訴處理效率，第一時間處理好投訴和舉報；編制“中國旅游投訴指數”，建立旅游服務質量的評價指數，用好機制化常態化監管制度。旅游景點及所在地政府部門也要樹立品牌管理意識，及時回應處理公眾訴求和媒體訴求。
4.制定評測農家樂和民宿的國家標準
相對于大中型旅游酒店和旅游度假區，農家樂和民宿的特點往往是緊靠鄉鎮旅游，走的是“小而美”的路線。從市場前景分析，鄉村、民宿旅游正從休閑度假、同質開發向差異發展，從單體經營向集群布局轉變，已成為具有精神文化需求的高層次旅游。但當下，農家樂和民宿發展不平衡和良莠不齊的問題日益突出，制約著農家樂和民宿的可持續發展。
全國政協委員杜德志建議，盡快編制農家樂和民宿的綜合質量評定的國家標準，以推進農家樂和品牌民宿的發展。在編制標準中要體現“綠色標準”，鼓勵成立地區性的農家樂、民宿行業協會等社會組織，擔當監管、行業指導的責任。
5.醫療旅游發展為現代服務業提供發展機會
人大代表、海南省省長沈曉明在海南代表團開放日活動上表示，醫療旅游發展是現代服務業發展的一個機會。
據統計，2016年，全國有約60萬人次以就醫為主要目的到境外旅游。其中，40%是治療晚期腫瘤等嚴重疾病；1/4是體檢，1/8是整容、美容。境外先進的醫藥和器械是主要驅動力。
2013年，國務院正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區，并給予9項支持政策。沈曉明表示，這些政策中最核心、最關鍵的一條就是允許美國、日本、歐盟國家已經批準的醫藥和器械，在中國政府批準進入中國市場之前，可以率先引進。目前，博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設得到了積極響應，經過幾年的建設已經初具規模。
6.提高導游社會地位、待遇和素養
全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花表示國家旅游局應采取多種措施提高導游社會地位和待遇和素養。
她提出，國家旅游局應盡快成立全國性導游協會，建立專項工作機制；舉辦全國性導游人員大會；大力推動境內景區特別是A級旅游景區給予持有導游證的本人無條件免收門票，各地旅游部門將景區是否為導游免票納入評A標準；建議各地旅游部門加強導游人員培訓。
7.推進旅游業發展、打造地區長遠品牌
全國人大代表、民建廣東省委副主委林勇表示，贊成國家旅游局提出的在當前階段推動旅游業從高速旅游增長向優質旅游發展轉變的安排部署。他建議熱門旅游地應大力發展民宿。政府需要進一步完善公共交通、環保、基礎設施等，從而吸引游客平時過去度假，避免在節假日集中出游。相關地方要把旅游作為一個長遠的產業來推進，作為提升一個地區的長遠品牌來布局。
8.讓游客自由自在、政府服務無處不在
全國人大代表、云南省省長阮成發表示，冰凍三尺非一日之寒，未來將以更大力度、更嚴厲措施改善旅游向可持續發展，重整旅游資源，提高景點門檻，重構誠信體系。寧可旅游人數和收入大幅下降，也要堅決改變旅游亂象。
9.政策層面應為房車旅游，消除發展障礙
全國政協委員、重慶市旅游局局長劉旗表示，房車旅游作為旅游業發展的新事物，政策層面應該為其盡快消除發展障礙和限制。在鄉村振興方面，應該冷靜對待，而不能盲目投資。應該警惕社會資本投入時的低水平、重復建設，這方面政府要起到規范作用。
10.加強兩地文化旅游合作
民革中央提交了《關于鼓勵臺企融入“一帶一路”西部建設促進兩岸民間經濟融合的提案》。《提案》中建議，依托西部獨特自然人文景觀資源，加強兩地文化旅游合作。西部地區在能源材料、清潔資源等領域已是世界領先水平，應鼓勵臺灣企業為西部優勢產業做配套產品及服務。
11.貴州將確保2018年帶動28萬以上建檔立卡貧困人口脫貧
貴州是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深、貧困發生率最高的省份，也是旅游資源較豐富的省份，旅游扶貧工作卓有成效。全國政協委員、貴州省旅游發展委員會主任李三旗表示，貴州下一步要抓好旅游項目建設扶貧工程、景區帶動旅游扶貧工程、旅游資源開發扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產業融合發展扶貧工程、旅游結對幫扶工程、鄉村旅游標準化建設工程、旅游教育培訓扶貧工程等旅游扶貧“九大工程”項目化落實，確保2018年帶動28萬以上建檔立卡貧困人口脫貧。
12.張家界力爭率先建全域旅游示范區
全國人大代表、張家界市人民政府市長劉革安表示，張家界是一個新型的旅游城市，旅游業是重點發展產業。張家界市一直高度重視旅游產業發展。張家界市將會按照“三星拱月、月照三星”總體布局，進一步發揮重點景區的帶動作用，大力發展鄉村旅游，加強旅游監管體制改革，強力推進智慧旅游，力爭率先建成國家全域旅游示范區。
13.“冷資源”變“熱經濟”實現吉林振興的“旅游擔當”
全國政協委員、民盟中央常委、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發展委員會主任楊安娣認為，經過兩年的持續發力和精心打造，吉林冬季冰雪和夏季避暑休閑兩翼齊飛，“冷資源”已經“熱起來”，“涼資源”正在“火起來”，形成了聯動春夏、帶動春秋、驅動全年的產業發展格局，特色資源優勢已經開始轉化為特色產業優勢。
14.旅游業必須轉變觀念，旅游應為游客、消費者服務
黑龍江省委書記張慶偉在黑龍江團開放日上說，“旅游業必須轉變觀念、轉變認知，旅游是為游客服務、是為消費者服務的，這個觀念不轉變過來，旅游永遠搞不好。”
張慶偉表示，發展旅游產業并不是自身擁有多少旅游資源，而是必須具有“服務游客”的認知和理念，“我到黑龍江工作以來，發現冬季旅游規律還沒有摸索出來。其中有政府的責任問題，也有企業的問題，行業自律問題很突出”，此外，他還向黑龍江全省旅游社“喊話”，“你們敢不敢向社會承諾，不欺詐?”
15.“1+3”功能區為江蘇旅游帶來新契機
全國政協委員、江蘇省政協原主席蔣定之表示，江蘇省提出的“1+3”功能區的戰略構想，是推進江蘇區域統籌協調發展的重大舉措，對于旅游業發展是新的契機。“1+3”功能區中，“1”指的是揚子江城市群，包括沿江八市在內，是江蘇省經濟發展的主要發動機。“3”包括3個功能區，一是江淮生態經濟區，包括淮安、宿遷等地，重在展現生態價值、生態優勢和生態競爭力；二是由沿海三市連云港、鹽城、南通組成的沿海經濟帶，是潛在增長極；三是把徐州建設成為淮海經濟區的中心城市，拓展江蘇發展的縱深。目前，各功能區旅游業都取得了較大發展，下一步可以結合其定位進一步發展旅游業，前景樂觀。
16.加強徽州文化生態保護區建設
徽州文化生態保護區是經文化部批準的第二個國家級文化生態保護區，也是我國第一個跨省的文化生態保護區，具體包括安徽省黃山市全境、宣城市績溪縣、江西省上饒市婺源縣三大區域。盡管目前徽州文化保護區建設工作取得了一定成效，但仍存在著諸多困難和挑戰。
安徽代表團建議，國家應持續加大專項資金投入力度，在法律法規范圍內，探索建立補償機制；設立新的經濟考核指標和評估標準；加強保護利用，強化風貌整治。
17.逐步放寬海南省境外游艇入境游政策
住瓊全國政協委員聯名建議，海南的地理和環境特點，十分有利于發展境外游艇入境旅游業。但由于國家現行有關政策的限制，境外游艇“進不來”“游不動”問題突出，在一定程度上制約了海南境外游艇入境游的發展，影響了海南國際旅游島國際化水平的提高。因此應放寬海南省境外游艇入境游政策。對此，一可試行境外游艇自駕游入境免擔保政策，二可逐步擴大水域開放。
18.交通與旅游“走到一條路上去”
全國政協委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，交通與旅游的融合發展是互利共贏的事情。目前交通運輸部正計劃對之前與國家旅游局等部門共同發布的《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》的實施情況進行評估。
19.保護淳樸民風自愿做回頭客
全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席洪洋表示，保護好鄉村的淳樸民風，游客自然愿意做回頭客。他談及寧夏全域旅游時建議，根據南北部區域差異，產業基礎和文化底蘊差異，統籌落實全域旅游，尤其要融入文化內涵、地域和民族特色。
20.打造海南成為泛南海國際航空樞紐
全國人大代表、海航機場集團有限公司董事長廖虹宇提案，應持續踐行“一帶一路”倡議，將海南打造成為泛南海國際航空樞紐。
廖虹宇認為，當前海南空域資源不足、機場基礎設施保障能力不夠、國際航線網絡結構單一、時刻出現資源緊張等問題，對海南國際旅游島建設的影響逐漸凸顯。為此，一是要加快機場基礎設施保障能力的提升，二是要全面深化海南空域精細化管理，三是要加強海南空港口岸建設。
21.落實《職工帶薪年休假條例》，提倡錯峰出游
全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，應進一步落實《職工帶薪年休假條例》，通過采用放假總量不變、浮動的休假制度，讓各地可以根據自己的特點休秋假。
這個方法在很多國家都實行得挺好的，希望能夠引入中國。首先是可以提升游客的體驗，不用像在暑運、春運期間，面臨很高的機票成本、酒店一房難求、景區人滿為患等困境。其次，秋季是非常好的旅游時節，可以降低成本、提高體驗度，同時可以看到更美麗的風景，這對消費者、對整個行業都是非常有利的事。
22.推動武陵山片區旅游扶貧跨越發展
全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦建議，抓緊啟動武陵山片區全域旅游發展規劃編制工作，打破行政區域分割，加強統籌，協調片區相關各省市和各市州區、縣(市、區)努力探索全域旅游與精準扶貧一體化發展的“武陵山模式”，共同推動武陵山片區旅游扶貧實現跨越發展，為集中連片特困地區提供可復制、可推廣的經驗。
23.建議制定《國家公園法》，國家公園應免費
針對環境保護，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，希望能制定出一部《國家公園法》，同時健全國家公園的公益捐贈和協議、保護的相關制度。比如，可以讓企業、公益組織或個人捐款，修一條棧道，修一條路，也可以進行冠名。而不要像過去一樣開發一個4A、5A景區，然后圈起來開發房地產，對外收門票，而應做免票的國家公園。
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