世界生態城市規劃案例研究
城市是人類政治、經濟、文化和社會生活的主要載體，18世紀中葉以來的工業文明為人類創造了極大物資財富的同時，也帶來了一系列生態和環境危機。主張人與自然和諧共處的生態文明一直是全球的共識和時代的主題，尤其是如何建設“生態型城市”成為全球共同關注的焦點。1971年，聯合國教科文組織在“人與生物圈”計劃中首次提出了“生態城市”的概念，提出了用生態學的理論和觀點研究城市環境，明確了追求人與人、人與環境高度和諧的生態城市目標，從此生態城市受到全球各國的關注。本文主要通過國際上生態城市規劃理念、指標和生態城市規劃案例的研究，為中國生態城市規劃建設提供考察和借鑒。
生態城市規劃理念和指標解讀
在聯合國提出了“生態城市”概念后，美國、澳大利亞、阿根廷、德國、英國、丹麥、瑞典、新加坡、中國等國家相繼開展了生態城市規劃建設實踐。并在20世紀80～90年代提出了生態城市可持續發展指標體系。目前研究生態城市指標的機構主要有三類：
1、國際機構
主要指聯合國，1971年聯合國從城市建設戰略和理論指導、工業產品、農業、居住區標準、文化歷史保護和自然資源保護六大方面提出了生態城市評價標準。聯合國可持續發展委員會（UNCSD）從社會、經濟、環境和制度四方面入手，提出了58項指標。聯合國經濟合作與發展組織（OECD）的指標體系分為氣候變化、臭氧層損耗、富營養化、酸化、有毒污染物、城市環境質量、生物多樣性、景觀、廢物、水資源、森林資源、魚類資源、土壤退化13項指標和一項一般性指標。
2、國家和地區
主要是指歐美國家和地區。英國政府建立了13個專題，146項生態城市可持續指標體系。澳大利亞建立了7個生態城市建設的戰略要點，設計并實施綜合的水資源循環利用計劃、在城市開發政策上實行強制性控制，對新建住宅和主要的城市更新項目要求安裝太陽能熱水器并在設計上改進能源效率、對安裝太陽能熱水器給予財政刺激措施、21世紀議程的環境規劃過程、開展宣傳優良可持續建筑技術的大眾運動、形成一體化的循環網絡和線狀公園、建立能源替代研究中心等。美國制定了明確的生態城市議程，包括空氣質量、氣候變化、能源、綠色建筑、綠色空間、基礎設施、政府領導、鄰里社區、公共健康、精明增長、區域觀、交通選擇、水質量及濱水區建設等一系列具體目標和指導原則。2003年，中國環保總局制定《生態縣、生態市、生態省建設指標》，分經濟發展、生態環境保護和社會進步三個大項，22個控制指標。#p#分頁標題#e#
3、相關合作機構或個人
美國耶魯大學和哥倫比亞大學合作開發了環境可持續發展指數（ESI），包括67項基礎指標，曾用此指標測試了包括中國在內的122個國家。歐盟資助的“生態城市計劃”涵蓋城市結構、交通、能源與物質流及社會經濟等多方面標準。世界銀行提出樂以“真實儲蓄”、“綠色GDP”和“真實投資”等生態指標。意大利學者弗蘭克提出容量指標和參數體系的定義（“結果――行為――容量”指標群），作為生態城市規劃的先決條件之一，該體系由水平方向和垂直方向的生態指標共同構成。米格爾.魯亞諾對全球60座生態城市優秀案例進行研究，從靈活性、資源、公眾參與、城市社區、生態旅游、城市復興和電子村莊等七個主題探討可持續發展的人居環境建設。
世界第一座零排放城市：阿聯酋馬斯達
概況及背景
該項目處于距離首都阿布扎比市東南方11公里的沙漠區域，開發面積達6.4平方公里，總投資額220億美元，分7個階段建造，可容納五萬人，計劃在2016年完成。建成后將成為世界上第一座零碳、零廢物、全部用可再生能源供電的生態城。
生態規劃亮點
以政府開發為主導、以生態技術創新為支撐、以綠色產業為核心，以產帶居的開發思路，撬動整個生態城市的可持續發展。
具體措施
1、資源選擇：在資源選擇上，完全依賴太陽能、風能、水力等可再生資源（可再生能源項目投入資金占總投入資金比例高達68%）。降低對電力及飲用水的需求，大量建置雨水回收設施，以及高效率的污水回收與再利用。
2、產業選擇：以綠色環保為標準，嚴格篩選，包括綠色運輸、廢棄物管理、飲用水和污水處理、綠色建筑與工業材料、生物多樣性、氣候變遷研究、再生能源及綠色金融機構。
3、建筑設計：從建筑物的層高、街道的長寬、建筑物的走向等角度進行限制，并設置大量的植栽與水景設施、風塔設施，達到降溫維持微氣候穩定的效果。
4、交通運輸：以大眾運輸工具做為交通方式。長途以輕軌電車為主，城內交通利用軌道或磁浮，短程興建步道，鼓勵步行。禁止機車通行。
5、減廢與減費：從建筑營造到日后的民生用品僅能使用可再生的環保材質。
世界最著名的"生態城市"成功案例：伯克利
概況及背景
伯克利位于美國西海岸加州中部偏北，屬阿拉米達郡管轄范圍。占地27平方公里，總人口約10萬多人。區內樹林蔥郁、植物茂盛，是各種鳥類和野生動物的棲息地，自然資源本底較好。#p#分頁標題#e#
生態規劃亮點
以豐富的生態自然資源為本底，以高等教育為核心的服務業，以全面貫徹生態節能技術為支撐、以法律法規增加節能意識，以完整的用地控制體系為城市發展前提，帶動生態城市發展。
具體措施
1、產業選擇：以發達的教育產業為依托，通過高校發展醫療、化學等高新技術產業，通過產業聯動，發展服務業和零售業。
2、土地利用：依據地形合理分布各區功能，在控制生態容量、實行生態保護的基礎上利用土地，將產業用地依據交通條件布置，商業用地圍繞居住區和交通條件進行布置。
3、資源利用：利用太陽能，通過建設太陽能綠色居所、宣傳教育及完善法律等倡導生態節能，成立專門機構指導城市的能源節約和管理工作。完善污水處理系統、雨水排放系統、水質量檢測系統等。
4、交通運輸：創建慢速街道系統，并通過捷運系統將全城聯系起來。
最適合人居的生態城市：巴西庫里蒂巴
概況及背景
庫里蒂巴地處巴拉那高原，面積132平方千米，擁有160萬人。20世紀70年代，為擺脫擁擠、環境污染、貧窮、失業等城市問題，政府開始采用“綠色城市”發展戰略。
生態規劃亮點
以公共交通系統為主導，將城市土地開發與城市交通規劃相結合。
具體措施
1、土地利用與交通運輸：通過高度系統的城市規劃設計，將城市土地開發與城市交通規劃緊密結合，實現一體化公交網絡，包括快速線路、直達線路、小區線路和輸送線以及樞紐站。另外，以城市公交線路所在道路為核心，對所有土地利用和開發密度進行了分區。離公交線路越遠的地塊容積率越低，并嚴格控制距公交線路2個街區外的建筑密度和高度，形成以城市主干道為軸線的城市建筑階梯型向空中發展的模式。
2、減廢：采用閉路循環的垃圾資源化處理系統，動員全市家庭從垃圾中回收可利用的物資，向政府交換食品。
地區整體廢棄物排放為零：日本北九州
概況及背景
位于日本九州島最北部，人口約100萬，面積約485平方千米，是九州島最大的港口城市。昔日，以鋼鐵、化學、金屬、陶瓷等原材料型產業為中心，是日本四大工業區之一，也是煙霧彌漫的“七色煙城”，如今已成為令人神往的“星空之城”，榮獲了1990年度聯合國環境規劃署頒發的全球500佳獎；2002年榮獲地球首腦會議頒發的“可持續發展獎”。
生態規劃亮點
以地方政府為主體，企業、研究機構、行政部門聯合起來，發展循環經濟，建設生態園區#p#分頁標題#e#
具體措施
環境保護政策與產業振興政策及就業政策相結合，從基礎研究，到技術開發、驗證研究，到商業規模化、產業化全面展開。
1、教育和基礎研究：以大學和研究機構為重點，進行基礎研究、人才培養及環境政策理念的確立。技術和驗證研究：“實證研究區”里有企業、大學和行政部門共同進行廢物處理技術、再循環技術實證研究，目標是支援實證研究、提供驗證設備。
2、產業化：“綜合環境聯合企業和響灘循環利用區” 通過資源循環型工業園區內企業的相互合作，匯集廢舊工業產品再循環處理設施，開展各種循環利用、環境保護產業。
小結
通過對世界各國典型的生態城市研究分析，認為世界各國提出了很多好的生態理念，例如綠色GDP、綠色運輸、綠色建筑與循環經濟等，主要有以下幾點值得我們借鑒：
1、前期要做好規劃，建立切實可行的指標體系。生態城市的建設涉及規劃、建設、運營管理方方面面，在規劃初期就要選擇運營開發主體，并基于現狀建立切實可行的生態城指標體系，同時通過生態技術、生態產業等手段落實指標體系，實現城市的可持續發展。
2、注重技術研發，形成從基礎研究到實證研究再到實踐的全程體系。高新技術是生態城市發展的支撐，要依托大學、研究機構等的教育資源，一方面研究生態技術，實現節能、減排、綠色建筑等方面的突破，另一方面培養人才。對于我國而言，在技術方面的研究要落后于世界發達國家，因此要加強與世界優秀大學與研究機構的交流合作。
3、加強公眾的參與性。國外的生態城市建設無論是在規劃階段，還是在實際的建設過程中，還是在后續的推廣與監督過程中，都鼓勵公眾廣泛參與。很多環境、生態方面的非政府組織，都是政府進行生態建設的合作伙伴，這樣可以保證規劃方案更加具有公正性，并切實的將當地居民的利益放在重要的位置。
4、具有完善的法律政策及管理體系作為保障。生態城市的建設離不開政府在法律及制度方面的保障 ，政府為了引進生態方面的企業投資，往往會推出包括政府全方位服務、免稅優惠、知識產權保護、公民福利等方面的激勵政策。另外在法律上對一些違背生態原則的行為形成一定的約束，保證生態城市建設的順利推進。
未來將借鑒國外先進的生態技術、生態城市可持續發展的模式，結合我國國情及當今時下普遍關注的生態熱點問題，制定更加合理、科學和規范的中國生態城市標準。
對世界各國的生態城市建設事件進行了梳理，期望能為我國的生態城市建設提供一些借鑒及經驗。詳見《世界生態城市發展大事記》#p#分頁標題#e#
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