旅游綜合體――新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新模式第3頁
原標題
認為，旅游綜合體，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)中的主流模式。幾年來，我們對這一模式全面深度研究，形成了“旅游吸引核?休閑聚集區(qū)?居住發(fā)展帶?社區(qū)配套網(wǎng)?產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)”的主體發(fā)展結(jié)構(gòu)。本文是《旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報告》的重要構(gòu)成，圍繞產(chǎn)城一體化發(fā)展脈絡進一步梳理，按照新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新建設的要求，形成了一種發(fā)展模型。在這種模型中，結(jié)合泛旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)差異、區(qū)域資源整合差異、目標市場差異，可以形成非常豐富的創(chuàng)新形態(tài)，或稱為二級模式，比如溫泉養(yǎng)生會都模式、新建休閑古鎮(zhèn)模式、滑雪小鎮(zhèn)模式等。我們認為，旅游綜合體以其產(chǎn)城一體化的突破創(chuàng)新，將在未來的新型城鎮(zhèn)化進程中做出巨大貢獻。
(《旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報告》綱要已于2013年1月4日在中國旅游報第3版刊載；又于2013年1月7日，在第21-24版連載了系列報告摘要；本文屬于報告節(jié)選，已于2013年1月9日，在第15版刊載，歡迎閱讀。更多研究成果，敬請持續(xù)關注。）
策劃《把握黃金機遇期，以旅游助推新型城鎮(zhèn)化》專題
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旅游業(yè)投資大幅增長，并正在成為中國經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)投資的主流方向，引起了投資機構(gòu)的重視及投資界的廣泛關注。過去，一個旅游項目招商引資，幾個億，十個億，已經(jīng)是非常大的項目了。這兩年，各地投資洽談會上，旅游項目十分熱門，投資總額不斷放出衛(wèi)星，幾百億、上千億的旅游綜合開發(fā)項目，令人側(cè)目。旅游投資的大幅增長，代表著一個旅游投資的新時代。這個新時代，不僅僅是總量上的變化，更在于投資內(nèi)容與模式的差異。
在新的旅游投資中，最新的趨勢恰恰表現(xiàn)在放衛(wèi)星的項目中。這些幾百億、上千億的投資，主要是各類綜合開發(fā)，包括主題公園綜合體、高爾夫社區(qū)、超級娛樂綜合體、超大休閑商業(yè)綜合體、養(yǎng)生社區(qū)、度假社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、文化小鎮(zhèn)、房車小鎮(zhèn)、生態(tài)商務新城、會展新城、運動新城等等，新概念新模式層出不窮。
在房地產(chǎn)界看來，這是新概念地產(chǎn)――旅游休閑度假房地產(chǎn)。而以投資界的視角看，這種新業(yè)態(tài)、新綜合、新商業(yè)模式，正是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的寵兒，是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的區(qū)域綜合開發(fā)，是可以吸納數(shù)萬億資金，既快速回報又長期收益的良性發(fā)展的新興模式。
面對旅游產(chǎn)業(yè)的新綜合時代，我們認為，應立足旅游創(chuàng)意創(chuàng)新的特色，對日新月異的旅游業(yè)態(tài)和投資模式，按全新的視角進行整合。#p#分頁標題#e#
新的旅游綜合開發(fā)，已經(jīng)實現(xiàn)了兩個突破：第一個突破，是旅游與城鎮(zhèn)化結(jié)合，旅游區(qū)與城鎮(zhèn)村的開發(fā)全面融合，并形成典型的旅游綜合體新模式。
第二個突破，是旅游服務產(chǎn)業(yè)與文化、教育、會議會展、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的全面融合，形成了旅游產(chǎn)業(yè)主導下的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集與整合，出現(xiàn)了泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。
旅游發(fā)展的趨勢，已遠遠超越了原來“就旅游服務來評價旅游發(fā)展”的方式。因此，其投資規(guī)模也不該局限于旅游服務業(yè)本身，而應被看成是一種綜合性產(chǎn)業(yè)及綜合區(qū)域投資開發(fā)。“旅游引導的區(qū)域綜合開發(fā)”這一概念的提出，正是為了解決目前旅游面對的跨行業(yè)、跨城鄉(xiāng)、復合型區(qū)域發(fā)展的機理與構(gòu)架問題。
其中，“旅游綜合體”，是旅游綜合開發(fā)中最主要的項目投資開發(fā)模式。我們首先從基本概念、綜合特征與發(fā)展架構(gòu)三個方面來全面認識旅游綜合體，這是研究旅游綜合體的基礎前提。
（一）基本概念
“旅游綜合體”的概念，實際上來自于我們所熟悉的“城市綜合體”，但是兩者在機制與作用方面，有著巨大區(qū)別：基于產(chǎn)業(yè)引導的綜合體與基于城市功能聚集的綜合體。
“城市綜合體”是以城市中心區(qū)的建筑群為基礎，融合商業(yè)零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”，其核心，是城市功能聚合，體現(xiàn)出土地集約化、建筑一體化、功能集中化、業(yè)態(tài)聚集化四方面的作用。
“旅游綜合體”，是指基于一定的旅游資源與土地基礎，以旅游休閑為導向進行土地綜合開發(fā)而形成的，以互動發(fā)展的旅游吸引核、休閑聚集區(qū)、旅游地產(chǎn)社區(qū)為核心功能構(gòu)架，相關配套設施與延伸產(chǎn)業(yè)為支撐保障，整體服務品質(zhì)較高的旅游休閑聚集區(qū)。作為聚集綜合旅游功能的特定空間，旅游綜合體是一個泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個旅游經(jīng)濟系統(tǒng)，并有可能成為一個旅游休閑目的地。因此，我們也用泛旅游來代替旅游的概念，使用“泛旅游綜合體”的名稱，包括“休閑綜合體”、“度假綜合體”、“休閑商業(yè)綜合體”、“創(chuàng)意文化綜合體”、“溫泉養(yǎng)生綜合體”、“康療運動綜合體”、“高爾夫度假綜合體”、“休閑農(nóng)業(yè)綜合體”、“旅游小鎮(zhèn)（非建制）”等各種類型。
（二）綜合特征
“旅游綜合體”出現(xiàn)，除投資的因素外，還是“旅游消費模式升級（從單一觀光旅游到綜合休閑度假）、景區(qū)發(fā)展模式升級（從單一開發(fā)到綜合開發(fā)）、地產(chǎn)開發(fā)模式升級（從傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)到旅游綜合地產(chǎn)）”三大升級共同作用的結(jié)果。其綜合特征包括以下五個方面：#p#分頁標題#e#
1、以一定的旅游資源與土地為基礎
這是旅游綜合體打造的前提所在，而在此說的旅游資源，是包括人工打造的資源在內(nèi)的泛旅游資源的概念，如何轉(zhuǎn)化成具有獨特吸引力的旅游產(chǎn)品體系是其核心指向。土地資源，可大可小，它決定了旅游綜合體的規(guī)模大小，影響著產(chǎn)品的配比結(jié)構(gòu)。
2、以旅游休閑功能為主導
作為旅游綜合體，旅游休閑功能必須是主導，基于泛旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的構(gòu)架，融合觀光、游樂、休閑、運動、會議、度假、體驗、居住等多種旅游功能在內(nèi)的“綜合旅游休閑”的概念。當然，在實際開發(fā)中的功能綜合配置，不是多種功能的簡單的大糅合，而是要根據(jù)具體情況，側(cè)重打造其中某一項或幾項功能。
3、以綜合開發(fā)為手段
綜合開發(fā)，既是旅游綜合體的主要特征，也是打造旅游綜合體的第一要領。具體包括五個方面的含義：
其一，是土地的綜合開發(fā)。旅游休閑導向型的土地綜合開發(fā)，是旅游綜合體打造的本質(zhì)所在，即所謂的“復合型資源、綜合性利用”。
其二，是產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。旅游綜合體，是從單個旅游項目到綜合旅游聚集區(qū)的轉(zhuǎn)變，實際上是包括地產(chǎn)、商業(yè)、會展、創(chuàng)意、體育、文化等在內(nèi)的泛旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展架構(gòu)，當然，不同的旅游綜合體，產(chǎn)業(yè)的側(cè)重將不同。
其三，是功能的綜合配置。旅游綜合體，區(qū)別于傳統(tǒng)旅游景區(qū)的特色之一，就是聚集了多種旅游功能，既要突出某項功能，又能夠一站式滿足游客全方位的旅游體驗需求。
其四，是配套的綜合建設。旅游綜合體，除了產(chǎn)業(yè)、功能外，還需要市政設施、基礎配套、服務管理機構(gòu)等方面的綜合建設。
其五，是目標的綜合打造。一個成功的旅游綜合體，實際上完全有可能發(fā)展成為“城市特色功能區(qū)、旅游休閑新地標、城市文化新名片”，這是一個綜合目標的構(gòu)架，已經(jīng)超越了一般旅游區(qū)的層面而對城市、文化同樣有著巨大影響。
4、以旅游地產(chǎn)產(chǎn)品為核心
在此說的旅游地產(chǎn)產(chǎn)品，既包括度假酒店地產(chǎn)、休閑商業(yè)地產(chǎn)（商街）、休閑住宅地產(chǎn)三大核心類別，也包括其他特色主題地產(chǎn)如創(chuàng)意地產(chǎn)，這是旅游綜合體開發(fā)最核心的一個板塊，是贏利的核心所在。
5、以較高品質(zhì)服務為保障
作為旅游開發(fā)的升級模式，旅游綜合體必須擁有超越一般景區(qū)的較高品質(zhì)的服務（包括旅游服務與公共服務）作為保障，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的運營。
（三）發(fā)展架構(gòu)
在新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)架下，旅游綜合體的發(fā)展架構(gòu)，實際上是由五個部分構(gòu)成：旅游吸引核?休閑聚集區(qū)?居住發(fā)展帶?社區(qū)配套網(wǎng)?產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)。
1、旅游吸引核#p#分頁標題#e#
旅游吸引核，是面向市場需求，創(chuàng)新整合開發(fā)核心資源，目的是創(chuàng)造一個或多個獨特的核心吸引物，這是創(chuàng)造核心吸引力的基石所在，可以是一個或多個核心旅游休閑項目――觀光景區(qū)、主題公園（樂園）、賽馬場、賽車場、影視城、特色街區(qū)、溫泉養(yǎng)生中心、高爾夫球場、特色酒店、主題博物館。
核心吸引中心的打造是吸引人流、提升土地價值的關鍵所在。這是旅游綜合體打造的關鍵，需要對旅游產(chǎn)品有著深入的研究與創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)。
2、休閑聚集區(qū)
休閑聚集區(qū)，是為滿足由核心吸引物帶來客源各種休閑需求而創(chuàng)造的綜合休閑產(chǎn)品體系，實際上是在泛旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)架下各種休閑業(yè)態(tài)的聚集（Mall構(gòu)架的游憩方式）。主要包括主題酒店群、特色商街、主題演藝、高爾夫球場、水上游樂項目、滑雪場、馬球場、溫泉SPA等。
核心吸引中心把人流吸引進來，形成了最初的消費，但要留住人流并擴大其消費，就需要創(chuàng)造更多的休閑產(chǎn)品，激發(fā)并滿足人流的休閑消費需要，讓其成為旅游休閑目的地，即構(gòu)造休閑聚集中心。這是旅游綜合體的主體功能部分。
3、居住發(fā)展帶
居住發(fā)展帶，是旅游綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。旅游各要素的延伸帶動泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)聚集形成人員聚集，形成原有城鎮(zhèn)居民居住、農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住、產(chǎn)業(yè)人口聚集居住、外來游客居住、外來休閑居?。ǘ铀?、外來度假居?。ㄈ铀┑攘惾丝谙鄬芯幼。瑥亩纬闪艘劳挟a(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)人口以及為此建設的居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎。
4、社區(qū)配套網(wǎng)
社區(qū)配套網(wǎng)，是旅游綜合體必須具備的城鎮(zhèn)化支撐功能。服務于旅游產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱為產(chǎn)業(yè)配套。而與此結(jié)合，服務與六大居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務。由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡。
5、產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)
產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)，是旅游綜合體帶動區(qū)域綜合發(fā)展的主要形式。以吸引核、休閑聚集區(qū)、居住社區(qū)為主體，同時會在周邊區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)延伸的一系列項目，往往環(huán)繞中心區(qū)，形成輻射或組團分布。這些特色延伸產(chǎn)業(yè)，包括觀光與休閑農(nóng)業(yè)、家庭菜園，泛旅游延伸的加工工業(yè)（食品、土特產(chǎn)品、工藝品加工等），郊野運動基地等等。延伸產(chǎn)業(yè)環(huán)發(fā)展可能性空間很大，業(yè)態(tài)非常豐富。
（一）旅游綜合體城鎮(zhèn)化的特殊性
從城鎮(zhèn)化的角度看，旅游綜合體是一種特殊的新型城鎮(zhèn)化形態(tài)――既不是傳統(tǒng)的旅游景區(qū)，又不是純粹的住宅社區(qū)，也不是建制型城鎮(zhèn)，更不是新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集、旅游人口聚集和相關配套設施的發(fā)展，形成非建制就地城鎮(zhèn)化的典范，極具推廣價值。其特殊性在于：#p#分頁標題#e#
第一，城市質(zhì)量升級極核――旅游綜合體可以是已建成城鎮(zhèn)中的一個項目，比如城市休閑商業(yè)綜合體，其在城鎮(zhèn)化中，是一個集產(chǎn)業(yè)聚集價值、環(huán)境美化價值、文化品牌價值、幸福指數(shù)價值于一體的城市升級核；
第二，非建制性城鎮(zhèn)化創(chuàng)新模式――更多的項目，是非城鎮(zhèn)建成區(qū)的旅游綜合體，它脫離城市區(qū)的相對獨立，但開發(fā)建成后形成人口聚集，具備社區(qū)功能，我們稱之為非建制性城鎮(zhèn)化形態(tài)；
第三，就地城鎮(zhèn)化的新式社區(qū)――旅游開發(fā)依托于資源，對于擁有資源的區(qū)域，包括泛旅游概念下的文化農(nóng)業(yè)等資源，也包括一般生態(tài)資源及低成本土地資源，都具有引導形成泛旅游綜合體的條件。因為打造綜合體最重要的，還是旅游吸引核的創(chuàng)意性設計與建設。綜合體的開發(fā)，首先會有效的形成對本地農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化效應，進一步會形成區(qū)域就業(yè)人口的聚集，這是典型的就地城鎮(zhèn)化價值；
第四，田園城市節(jié)點與土地提升極核――由旅游的“搬運效應”帶來的城市消費力作為發(fā)展的根本動力，其內(nèi)在發(fā)展機理是旅游帶動的新型聚集。搬運來的旅游消費，不僅直接帶動產(chǎn)城一體的本地塊土地綜合開發(fā)，更將進一步形成周邊土地的價值提升，很多旅游綜合體，鑲嵌在鄉(xiāng)村田園中的價值高地，輻射帶動土地開發(fā)。這是未來田園城市化發(fā)展最好的組團模式；
第五，“產(chǎn)城一體化”的特征――旅游綜合體具有產(chǎn)城一體化的基本特征，主要是依托產(chǎn)業(yè)形成城鎮(zhèn)化，其核心包括非農(nóng)業(yè)人口的聚集、泛旅游產(chǎn)業(yè)的聚集、市政配套和公共設施的聚集、公共服務與政府管理的配置等要素。
（二）旅游綜合體在新型城鎮(zhèn)化進程中大有可為
第一，旅游綜合體符合政府對區(qū)域綜合發(fā)展的政績訴求――不僅可以吸引社會投資，更在本質(zhì)上通過旅游的搬運效應，將城市的消費力帶到鄉(xiāng)村，從而有效帶動周邊鄉(xiāng)村的就業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)升級、配套完善和區(qū)域綜合發(fā)展，實現(xiàn)地方旅游資源價值的市場化利用，并最終有力帶動區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化。
第二，旅游綜合體符合企業(yè)對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型突破的獲利訴求――通過打造旅游綜合體來參與新型城鎮(zhèn)化的開發(fā)，如萬達領銜的長白山旅游度假區(qū)的開發(fā)，不僅能夠通過旅游綜合體的開發(fā)實現(xiàn)土地綜合開發(fā)價值的最優(yōu)回報，還受到地方政府的廣泛歡迎，獲得極大的政策支持，無疑是大型地產(chǎn)企業(yè)介入新型城鎮(zhèn)化最重要的形式之一。
第三，旅游綜合體符合旅游者對于綜合度假的吸引訴求――中國進入了休閑時代，游客產(chǎn)生極大的多樣化的綜合休閑度假需求，這就呼喚更多的旅游綜合體項目的開發(fā)――這也為旅游綜合體的開發(fā)形成了巨大的市場消費動力。#p#分頁標題#e#
第四，旅游綜合體符合老百姓對于生產(chǎn)生活的發(fā)展訴求――旅游綜合體的開發(fā)，不僅能夠帶來極強的消費力，從而有效帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（如土特產(chǎn)品）的發(fā)展；而且由于需要大量的服務人員，從而大幅增加居民在家門口就業(yè)的機會；此外，旅游者的綜合需求又為當?shù)鼐用褡约簩崿F(xiàn)旅游創(chuàng)業(yè)帶來了機會（如農(nóng)家樂餐飲、農(nóng)家客棧等）。最終，將會引發(fā)當?shù)鼐用駨膫鹘y(tǒng)的種植經(jīng)濟轉(zhuǎn)向旅游服務經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)生活的綜合升級。
由此，我們發(fā)現(xiàn)：旅游綜合體能夠?qū)崿F(xiàn)政府、企業(yè)、游人、居民四方滿意，毋庸置疑，它將成為新型城鎮(zhèn)化的一種重要模式，在新型城鎮(zhèn)化進程中必將大有可為。
在新型城鎮(zhèn)化的要求下，旅游綜合體應從產(chǎn)業(yè)聚集要求、設施配套要求和服務管理要求，結(jié)合區(qū)域綜合帶動與美麗中國戰(zhàn)略，進行綜合化創(chuàng)新打造：
（一）落實城鎮(zhèn)化的功能要求，構(gòu)建新型旅游化城鎮(zhèn)
旅游綜合體要真正成為新型城鎮(zhèn)化的一種特殊形態(tài)，構(gòu)建一種新型的旅游化城鎮(zhèn)聚落，關鍵在于要有產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的支撐、動力機制的明確、綜合設施的配置、居住配套的完善和服務管理的保障。
1、產(chǎn)業(yè)支撐：以泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合為根本支撐
旅游綜合體要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標，主要且首先的根本，是要有產(chǎn)業(yè)的支撐，這個產(chǎn)業(yè)就是泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合。即以旅游為核心，將觀光農(nóng)業(yè)、會議展覽、運動康體、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、休閑商業(yè)、博彩娛樂和旅游地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)充分整合在一起，超越一般的旅游景區(qū)與住宅社區(qū)，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，最終實現(xiàn)業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新。
具體核心產(chǎn)業(yè)與相關的產(chǎn)業(yè)選擇，是上述產(chǎn)業(yè)中的幾種，這與當?shù)氐穆糜钨Y源及特色產(chǎn)業(yè)相關，最終形成不同特色的旅游綜合體――如溫泉旅游綜合體、高爾夫旅游綜合體、文化旅游綜合體等，但有一個基本的把握是――這些產(chǎn)業(yè)需要對應于“旅游吸引核?休閑聚集區(qū)?居住發(fā)展帶?社區(qū)配套網(wǎng)?產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)”的需要，這是一個非建制城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐的核心構(gòu)架。
2、動力機制：以休閑化消費的聚集為核心動力
旅游綜合體的動力機制就是旅游的“搬運效應”、“休閑消費效應”與“產(chǎn)業(yè)整合效應”。
其一，是旅游的搬運效應：鄉(xiāng)村擁有的優(yōu)異環(huán)境、獨特文化與豐富資源，具備條件構(gòu)建旅游休閑與文化體驗及度假居住的平臺，城市擁有極強的旅游休閑消費力、文化體驗消費力及度假居住消費力――而旅游則是有效對接這兩者的最佳橋梁：旅游通過游客的搬運行為實現(xiàn)對市場、消費能力和需求的搬運，實現(xiàn)城鄉(xiāng)需求與供給之間的對接，通過旅游休閑發(fā)展帶動欠發(fā)達地區(qū)的高速發(fā)展，這種模式是旅游導引型區(qū)域綜合開發(fā)。最終的結(jié)果是由旅游實現(xiàn)社會財富的再分配，帶動區(qū)域綜合開發(fā)，帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。#p#分頁標題#e#
其次，是休閑消費效應：即休閑化消費聚集的動力――通過休閑平臺打造形成休閑消費聚集區(qū)，如萬達長白山旅游度假區(qū)、東部華僑城等，引發(fā)區(qū)域內(nèi)度假居住社區(qū)和城鎮(zhèn)化公共設施配套及相應服務管理的完善，從而帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化，這是最重要和最直接的城鎮(zhèn)化方式。
其三，是產(chǎn)業(yè)整合效應：如上所述，旅游綜合體具有極強的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合效應，能有效帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成旅游為核心的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這將成為城鎮(zhèn)化推進的重要支撐。
3、基礎依托：以設施和配套的配置為重要基礎
旅游綜合體作為一種新型的非建制型的城鎮(zhèn)化形態(tài)，除了要考慮產(chǎn)業(yè)與動力的因素，還要依據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)要求以及人口的生活需求，進行基礎設施與公共配套的配置，既包括道路、給水、排水、污水處理、電力、電信、供熱、照明、垃圾處理、綜合管網(wǎng)等基礎設施的配置，也包括綠地、金融、商業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、體育、信息、郵政、安全等城鎮(zhèn)公共配套的配置。唯有如此，旅游綜合體才是一個真正的可生活的城鎮(zhèn)化聚落，才能夠?qū)崿F(xiàn)對休閑度假人口的聚集。
4、居住配套：以市民人口形成與居住建設為新型城鎮(zhèn)化核心
旅游吸引核往往在城郊或偏遠地區(qū)，它的集散不一定直接依托于城市核心，有的依托于中心城鎮(zhèn)，有的依托于小城鎮(zhèn)，有的依托于村落。因此，在什么地方進行聚集和集散，那個地方就形成人群聚集、消費聚集、服務聚集，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換成高收益非農(nóng)業(yè)人員。原有城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)化的農(nóng)民、外來游客、等人口相對集中居住，從而形成了依托產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)人口，以及為此建設的居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎。
5、相關保障：以服務和管理的創(chuàng)新為基本保障
作為服務于外來人口而不是本地人口的非建制城鎮(zhèn)，旅游綜合體沒有建制城鎮(zhèn)的社會服務與管理系統(tǒng)――沒有明確的歸屬地，特別需要完善綜合管理體制機制，建立一套符合其自身特色需求的服務與管理保障系統(tǒng)，主要包括兩方面：
一是要為旅游綜合體的居住人口提供戶籍、工商、福利、社保、婚姻、就業(yè)、治安等方面的社會服務與政府管理服務；
二是要為旅游綜合體建立政府派駐機構(gòu)，如管委會或管理辦等，實現(xiàn)旅游綜合體的管理歸屬落實。
（二）發(fā)揮區(qū)域引擎綜合效應，帶動周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化
我們認為：在新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)架下，旅游綜合體的開發(fā)，決不是圈起一畝三分地來進行孤立發(fā)展的模式，而是真正站在區(qū)域綜合發(fā)展與區(qū)域城鎮(zhèn)化的角度來考慮自身的獨特使命――每一個旅游綜合體，都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，應充分發(fā)揮其泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域綜合發(fā)展帶動的引擎效應，促進周邊鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展。這就需要：#p#分頁標題#e#
1、注重產(chǎn)業(yè)的培育
開發(fā)旅游綜合體，決不是掛著綜合旅游的羊頭，干著單一地產(chǎn)的狗肉。要注重的是產(chǎn)業(yè)的培育，特別是以旅游綜合體為粘合劑，與當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)充分結(jié)合起來，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合的引擎效應，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，這是帶動區(qū)域發(fā)展的根本核心。
2、注重經(jīng)營的持續(xù)
在旅游綜合體的發(fā)展中，很大的通病是單純地追求地產(chǎn)的快速銷售，而忽視了旅游的持續(xù)經(jīng)營――這種忽悠型的模式已經(jīng)難以為繼。因此，要跳出以單一快速銷售型物業(yè)為主打的模式，擴大可持續(xù)經(jīng)營的持有物業(yè)的占比規(guī)模，通過自持物業(yè)的持續(xù)、長期經(jīng)營，最終實現(xiàn)休閑消費的聚集和消費平臺的構(gòu)建，最終為區(qū)域發(fā)展帶來持續(xù)的消費動力。
3、注重區(qū)域的帶動
旅游綜合體的開發(fā)，決不是項目內(nèi)與項目外冰火兩重天，而應當是從“強調(diào)項目孤立發(fā)展”到“強化區(qū)域綜合帶動”，要和當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、三農(nóng)問題解決、新型城鎮(zhèn)化推進有效的結(jié)合起來，與周邊的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)充分互補，融為一體，在功能上、產(chǎn)業(yè)上和特色上有機對接，使之不僅能將當?shù)氐穆糜钨Y源發(fā)揮出市場的價值，還能夠真正成為帶動所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的核心引擎。
（三）結(jié)合中國具體國情特征，打造美麗中國新桃源
旅游綜合體的開發(fā)，還應特別注重結(jié)合中國具體的國情特征，堅守用地、生態(tài)和文化三方面的特殊原則，打造美麗中國新桃源：
1、遵循“不占耕地”的用地原則
旅游綜合體的開發(fā)，作為一種新型城鎮(zhèn)化的形態(tài)，首先是不能占用耕地――讓耕地留給子孫耕種，利用非耕地區(qū)域（如荒坡、丘陵、林地等）進行旅游綜合開發(fā)，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全的重要前提。
2、遵循“大力優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)原則
良好的生態(tài)環(huán)境是旅游發(fā)展的重要依托。因此，旅游綜合體的開發(fā)，必須依據(jù)旅游休閑度假的需求，通過旅游綜合開發(fā)，不僅要維護、保持區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，還要對區(qū)域生態(tài)環(huán)境進行大力優(yōu)化，使得區(qū)域的整體環(huán)境因為旅游綜合體的開發(fā)而大幅提升。
3、遵循“挖掘文化，打造美麗中國現(xiàn)代桃源”的文化原則
鄉(xiāng)村是中華文明之根和中國人的精神依托場所，這其中包含了中國人及中華民族的身份認同，也是最具魅力、最具價值的寶貴財富，特別契合旅游對于個性文化、地方民俗及特色資源的需求特征，為旅游綜合體奠定了無可替代的絕佳基礎。從這個意義上說，我們可以得出兩個推論：
第一，在中國廣大的鄉(xiāng)村，打造各具特色的旅游綜合體――一種重要的特殊的新型城鎮(zhèn)化聚落，具備優(yōu)良前景，正所謂“廣闊天地、大有作為，中國的未來，在希望的田野上”，不僅能夠在布局形態(tài)上創(chuàng)新利用中國廣大特色鄉(xiāng)村的獨特桃源意境，更能夠在主題吸引上優(yōu)化整合中國廣大鄉(xiāng)村的特色地域文化，從而塑造極強的差異化吸引力；#p#分頁標題#e#
第二，中國的新型城鎮(zhèn)化，特別是在推行“旅游綜合體”這樣一種特殊的城鎮(zhèn)化形態(tài)時，決不能不分青紅皂白地消滅凝聚著中華文明精神的廣大各具特色的鄉(xiāng)村，機械地強推“城鄉(xiāng)一樣化發(fā)展”――恰恰相反，應該高度重視每個地方的特色文化的保護、挖掘、傳承、利用和發(fā)揚，充分發(fā)揮中國廣大鄉(xiāng)村的特色文化與特色產(chǎn)業(yè)，進行主題化旅游綜合體的開發(fā)，打造美麗中國的新桃源，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標。這恐怕就是新型城鎮(zhèn)化進程中需要我們高度重視并踐行的重要戰(zhàn)略。
“研究報告”系列成果，請繼續(xù)閱讀：
報告綱要：旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化模式研究
報告摘要一：旅游是區(qū)域綜合發(fā)展的重要新型動力
報告摘要二：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式
報告摘要三：旅游引導的新型城鎮(zhèn)化模式研究
報告摘要四：新型城鎮(zhèn)化與旅游房地產(chǎn)開發(fā)
報告節(jié)選二：旅游產(chǎn)業(yè)導向的新型農(nóng)村社區(qū)研究
報告節(jié)選三：城市旅游化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
報告節(jié)選四：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展
報告節(jié)選五：旅游業(yè)態(tài)模式探索
報告節(jié)選六：旅游小城鎮(zhèn)--小城鎮(zhèn)的特色化發(fā)展之路
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