4A景區升級5A景區規劃實現途徑第2頁
經過近十年的迅猛發展，中國旅游產業發展開始進入一個全新的時期，即 “休閑主導時期”，休閑消費開始成為主流，而來自市場需求變化的壓力，使得產業整體的結構性升級（系統升級）勢在必行。在這種新形式下，景區旅游規劃應何去何從？如何通過規劃的手法實現旅游產業的升級和景區產品的提升？在深刻理解中國旅游產業系統升級的基礎上，對規劃升級的問題，投入了巨大精力研究，形成了一系列的研究成果，并將以連載的方式，與您共同分享。
一、5A景區概念的出臺
隨著世界經濟文化一體化的發展，中國入境游大幅增加，旅游業急需與世界接軌；同時，國內消費水平和觀念的提升，也要求旅游景區綜合水平的提高。產業的升級、產業素質的更高要求，呼喚更高的標準，而5A景區的概念就是在這種背景之下，應運而生。
5A 標準是國家旅游局2002 年修改GB/1775-1999《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》在劃分等級中增加的內容，是目前國家最高的旅游景區質量等級，代表著旅游景區的最高服務標準和管理要求。此次修改的主要內容有：
――在原有的劃分等級中增加了5A級旅游景區。新增的5A級主要從細節方面、景區的文化性和特色性等方面做更高要求；
――對原4A級旅游景區的劃分條件均進行了修訂，強化以人為本的服務宗旨，4A級旅游景區增加細節性、文化性和特色性要求；
――細化了關于資源吸引力和市場影響力方面的劃分條件。
二、4A景區與5A景區在質量等級上的差別
如果說，4A 景區代表國家級標準風景區的話，5A 景區則代表了世界級的品質。在硬件的要求上，5A 標準與4A 要求相差無幾，只是從細節上、質量上要求更高更明確，主要體現在文化性和特色性的要求上??“以人為本”的服務宗旨貫穿于5A準則的主線，這是與4A相比最本質的差別??5A級景區更注重景區的人性化和細節化，圍繞為游客營造舒適優美的旅游環境，標準制訂了許多細則。
1、特色性：游客公共休息設施要求特色突出，有藝術感和文化氣息。對于具體的硬件設施要求很明確，如停車場綠化美觀、路面特色突出、水體航道清澈。而對于景區標識牌、公共信息圖形符號、公共休息設施、景區垃圾箱以及景區建筑外觀造型均要求地方特色突出。 #p#分頁標題#e#
2、文化性：文化性是5A標準出現的另一新增詞匯，主要包括兩方面內容：一是對景區整體文化程度的提升；二是對地方特色文化氛圍的營造。
3、以人為本：“ 以人為本”的理念是貫穿5A 的精髓。也得益于這種理念上的提升，5A 才上升到國際的高度，才能使我國旅游業上升到一個新的高度。
例如黃山在創5A的過程中，一項重要的工作內容公共廁所的合理布局和改造，必須全部達到三星級賓館公共區域衛生間的標準。其內部設計與外觀堅持“以人為本”“與周圍景觀相協調”兩大原則，不片面追求豪華，注重廁所的方便實用。廁所內一律配置熱水器、沖洗器、安全扶手等裝置，設置背景音樂，擺放綠色的盆栽，增加服務殘疾人的設施。同時，所有公廁都將建成節水型健康廁所，注重生態環保。改造后，游人在入廁的同時不僅能欣賞到美妙的輕音樂，還可從專門設置的視屏上觀看到黃山風光片和旅游信息。
三、4A、5A景區的規劃要求
在隨著近年來4A 景區的“催生”，原先“國家最高標準”的光環已開始失色，而5A 標準的出誕生，更促使我們重新審視和思考。原有的4A景區應該如何向5A升級？或者退一步，因為如何打造真正意義上的4A 景區？
1、高級別景區規劃的誤區及要求
“旅游要發展，規劃要先行。”前期規劃的重要性已無庸置疑，而其要求也越來越高，既要求前瞻性、科學性的清晰戰略；更要求結合具體實際的可操作性和差異性。
城市化現象是不少旅游景區的通病，這是由于旅游規劃機械地套用城市規劃的概念和模式而導致的。這樣片面強調一種技術的推行和標準化的設計，缺少對風景區深度與廣度的認識思考，以及景區規劃應該分層逐級展開的特性，容易忽略景區的軟件開發建設。同時，沿襲城市規劃的思維，容易把城市與園林的體系盲目的套用到風景區開發建設中。
從旅游者角度看，在休閑時代，游客追求一種心靈的放松，追求回歸和歸屬感，這就景區規劃強調“以人為本，天人合一”。如何正確滿足和引導公眾的意愿和合理需求，必須充分研究市場，以市場為導向，創造出具吸引力的旅游項目和產品，進行體驗式設計，是規劃具有可操作性的前提。
2、景區規劃重點 #p#分頁標題#e#
按照國家標準，我們針對一些較為重點的內容，特別是容易被忽視的重點，進行了深入的研究，由于篇幅有限，這里只作概要的介紹，在以后的文章中我們還會談到具體的細節。
停車場：景區入口附近必須有管理完善、布局合理的與景觀環境相協調、符合生態理念的專用停車場或者碼頭。
內部游覽路線：這是景區的脈絡,既要有使用功能,又要與環境協調。景區道路是園林的重要組成部分,起著組織空間、引導、聯系并提供休憩場所等作用，其規劃設計可參考傳統園林道路設計，如“斗折蛇形”、“一曲一改觀”,追求雋永含蓄、深邃空遠的意境，增加景區的空間層次。
游客服務中心：其信息咨詢服務功能能夠有效的方便游客的旅行，此外，它還具有宣傳展示，客房代定、票務、救援、受理投訴、購物等功能。尤其是宣傳展示功能，在網絡化時代，完全可以超越景區的地域概念，通過網絡直接和全球聯通，而3D導游、虛擬景區等新技術的運用，更能讓其效果倍增。
景區標識系統：在設計上，除了要符合國家的相關標準之外，還需要做到以下幾點：一是結合景觀環境；二是體現人與自然的和諧；三是體現當地景區自身獨特的人文關懷；四是材料的經久耐用。
旅游安全規劃：針對高峰期的安全策略；惡劣氣候、突發災情、纜車停電等突發事件的快速反應和預案設立；以及緊急救援機制、緊急通訊系統，尤為重要。特色是在一些自然類、自助游客具有冒險刺激欲望的景區。
衛生：主要是公共廁所，其標準要高，景觀要與環境協調，最好是生態廁所，且應該充分考慮老幼病殘孕等特殊游客群體。此外餐飲、賓館、攤點、化妝品專賣店等的食品、用品的安全和衛生防疫工作，應專項檢查整治。
旅游購物：其設計應該超越單純的購物，追求精神上的滿足。購物場所的設計應十分重視環境、氣氛、服務內容、地方特色和文化主體的營造，如九寨溝邊邊街、麗江四方街等休閑商業街區。
資源保護：旅游資源包括是旅游業發展的前提和基礎，包括自然資源（地貌、水文、氣候、生物等）和人文資源（人文景物、文化傳統、民情風俗等）兩大類。旅游開發和資源保護即互相制約又互相促進。在開發過程中，應注意以下幾點：一是民族、地域特色的凸顯；二是傳統、現代文明與自然風光的協調；三是避免過渡開發，兼顧經濟效益、生態效益和社會效益。 #p#分頁標題#e#
四、以武陵源為例，解讀實現5A景區的規劃途徑
當前，作為朝陽產業，在迅猛發展的同時，旅游業已經成為競爭最為激烈的領域之一，如何揚長避短，選擇適應競爭需要的發展戰略和相應對策，是擺在所有景區尤其是優質景區面前必須解決的一個重要課題，而作為中國景區的最高標準，5A的創建，既是一種“形象”工程，又是搶占未來旅游市場的客觀要求。
張家界武陵源是國家首批 4A 景區之一，也是首批5A 景區試點之一，高品位的生態景觀資源是該景區旅游發展的核心競爭力。打造5A景區的過程，也是武陵源凸顯核心競爭力、擴大影響、開拓市場、產品升級提升的過程。
1、原有問題
2000 年以來，武陵源旅游產業得到了長足的發展，旅游基礎設施條件得到明顯改善，旅游服務質量逐步提高，旅游文明建設取得了較好成效。但是在景區建設發展過程中也還存在不少問題，集中反映在旅游產業整體素質不高。從硬件方面上看，景區基礎設施陳舊、老化，旅游功能不完善，旅游品牌地位還未完全樹立，旅游資源保護需進一步加強，景區建設和保護任務還十分艱巨；從軟件方面來看，景區信息化管理水平不高，旺季景區（點）客流調控乏力，旅游從業人員素質普遍偏低，旅游服務質量欠佳，不講文明、言行粗暴、欺蒙坑騙，對游客圍追堵截等現象時有發生，這些問題的存在和滋長，影響了武陵源的整體形象和武陵源品牌的價值。在5A級景區創建過程中，從規劃設計角度，武陵源主要從硬件和軟件兩方面對此進行了提升。
2、硬件整治
雖然武陵源已經是老牌的4A 景區，在國內外久負盛譽，擁有世界級的資源稟賦，完全具備升級5A 的先決條件。但是受中國旅游業發展的限制，武陵源的硬件水平實際距離國際化的標準還有著相當大的距離，雖然在2000年獲得4A 景區以來，景區硬件基礎設施上取得了明顯成效，但是按照 5A 評審的標準，差距很大，因此，武陵源的5A 之路不僅是理念的提升，首要解決的應該是硬件的完善與達標：
完善旅游交通設施：加強溝通與協調，做好張清公路、景區公路的養護，公路沿線設立旅游專用交通標識，同時，交通部門與高速公路管理部門聯系，做好長張高速公路沿線廣告牌的清理 , 進一步改善景區外部交通環境，增強旅游的可進入性；按照生態化停車場的標準 , 科學設置停車分區、回車線和出入口，完成景區內停車場規范化和特色化建設；加強景區內旅游公路和游覽步行道的維護，做好生態游道的建設；設立索道站預約票設施，增設景區至市區旅游交通專線，為廣大游客提供安全、暢通、舒適的交通環境。 #p#分頁標題#e#
完善游覽服務功能：要重點抓好游客中心建設，按照高標準、高起點、規范化的要求，加快推進永定、張管處、武陵源三個游客中心建設，把它建成張家界對外窗口；按照國標要求，對景區內的公共信息圖形等進行清理整治，在停車場、出入口、售票處、購物場所、廁所、餐飲等位置，合理設置公共信息圖形符號，確保各類引導性標識牌達到國家規范標準；堅持與周圍環境協調性的原則，增設部分游客公共休息設施和觀景設施；科學設置特殊人群服務項目，建立語音導游系統和信息咨詢系統。
完善旅游安全保障：全面落實安全機制，加強安全生產檢查和監控管理，確保安全設施齊全完整，確保重點地段的防護設施安全有效，確保游客生命財產安全；按照景區應急救援體系建設，完善應急救助設施，并積極有效地開展緊急救援和醫療救助工作，切實打造全國“平安景區”品牌。
加強環境衛生管理 ：按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》的要求，對景區的廁所進行改造和建設，并申報評定三星及以上等級；建立健全機制靈活的景區醫務室，為游客、居民和職工提供醫療服務；要確保景區無 “ 三亂 ” （亂堆、亂放、亂建）現象，垃圾處理及時到位；切實抓好景區食品安全工作，保證食品衛生符合國家規定。
完善郵電服務設施：在景區重要入口和游客集散地，增設郵政服務和紀念服務；根據景區實際，完善電訊基礎設施建設，健全景區通信服務網絡。
完善旅游購物功能：加大對旅游商品的開發力度，為游客提供豐富、特色的旅游產品和旅游紀念品；加強旅游購物場所和經營從業人員管理，著重做好質量、價格、計量、位置和售后服務管理，景區城區旅游購物場所一律實行明碼標價，禁止出售假冒偽劣商品和封建迷信、黃色物品，營造良好的旅游市場環境。
加強資源和環境保護：加大景區環境監測工作，確保景區空氣、噪聲、水質達到國家標準；開展景區單體建筑物的維護和修繕工作，地埋管線，拆除有礙觀瞻的構筑物，使建筑物及管線設置與環境、景觀協調；加強景區綠化和美化，抓緊做好補植補綠工作，進一步美化景區環境。
3、軟件提升
5A景區在軟件方面強調“ 以人為本”的基本理念貫穿規劃中，景區規劃要體現人性化，以游客為中心來建設景區。由此，強調以下幾方面的發展： #p#分頁標題#e#
景區建設體現地方特色與地方文化：在5A 標準中尤其強調突出“ 特點”與“ 體現文化性”，就連廁所的建設也不例外。因此，達到國際標準的景區也就是要能夠充分凸顯其地方特色與地方文化氣息的旅游目的地??充分挖掘武陵源文化資源，建立完善武陵源民族文化中心、武陵源圖書文化中心，提升武陵源整個景區文化氛圍。
提高景區從業人員服務質量：高質量的服務是旅游景區最核心的人性化體現。好的服務必然需要好的服務人員來實現。將這里的服務人員分為景區管理人員與導游人員。一方面在規劃應嚴格遵照5A標準中明確規定的旅游從業人員文化程度要求；另一方面，規劃按時按情況對人員進行培訓，加強職業道德，樹立以游客為中心的思想理念。
加強綜合治理管理工作：做好景區旅游總體規劃的報批和實施；健全旅游投訴機制，整合管理力量，為廣大游客提供規范、快捷的投訴處理服務；大力推進電子商務建設，擴大服務范圍；積極開展員工培訓；健全景區管理機構和規章制度；按客源地做好統計和分析，抓好市場開發；合理分流，有效解決景區旺季長時間排隊的問題：嚴厲打擊休閑娛樂場所設局敲詐、閑散人員追客趕客、購物場所高額回扣、景區景點削價競爭、占點強行照相以及各種損害游客利益的行為；充分發揮電視、報刊、網絡媒體的宣傳作用，提升張家界武陵源的知名度和美譽度。
五、結語
針對4A景區的升級和5A景區的規劃實現途徑，這里只是開了頭，還需要不斷地來完善。5A景區代表著國際化標準，應該考慮更多，在一些特殊情況下，如特殊的天氣、特殊的時期、特殊的游客等，都應該以不同的規劃設計手法推敲。這里我們只是從規劃角度列了個簡單的框架，指明它的發展方向。同樣，希望對現有景區的服務建設具有一定的參考價值。但是，在日常的景區游覽中，會出現各種各樣的問題，在此并沒有面面俱到。因此，希望景區時時刻刻以游客為本，靈活應變，采取恰當的服務措施，滿足游客要求，帶給他們驚喜。
粵公網安備 44011302000493號