“超級(jí)博覽會(huì)”的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究第3頁(yè)
自從1999年昆明世界園藝博覽會(huì)召開以來(lái)，在中國(guó)，“超級(jí)博覽會(huì)”留下“永久博覽園”成為一種模式。實(shí)際上，世界博覽會(huì)很多都留下了永久性遺產(chǎn)，比如埃菲爾鐵塔，就是巴黎世界博覽會(huì)的標(biāo)志性建筑，已經(jīng)成為巴黎城市的象征。
99年以來(lái)，世界級(jí)的世博會(huì)、休博會(huì)，國(guó)際級(jí)的各類博覽會(huì)，國(guó)家級(jí)的花博會(huì)、園博會(huì)、綠博會(huì)，省級(jí)的各類博覽會(huì)等等，在中國(guó)大地爭(zhēng)奇斗妍，遍地開花，并由此建成了幾十個(gè)博覽園。但是，作為博覽會(huì)的遺產(chǎn)，博覽園持續(xù)經(jīng)營(yíng)出卻現(xiàn)了很多問題，大多處于虧損邊緣。
認(rèn)為，大型博覽會(huì)（或超級(jí)博覽會(huì)）具有巨大的眼球效應(yīng)和聚集效應(yīng)，是城市經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)者快速拉升區(qū)域經(jīng)濟(jì)效果非常明顯。但是，“博覽會(huì)”會(huì)后效應(yīng)發(fā)揮，甚至比博覽會(huì)本身更重要。
我們把博覽會(huì)后的延伸效應(yīng)，稱為“博覽會(huì)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)”。
永久性博覽園，是博覽會(huì)的遺產(chǎn)，同時(shí)也是直接延伸博覽會(huì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)效應(yīng)的固化機(jī)制，非常有價(jià)值。但是，從博覽會(huì)會(huì)展場(chǎng)所，到博覽園旅游景區(qū)，是一個(gè)功能上的轉(zhuǎn)變，目前大多數(shù)轉(zhuǎn)換并不成功。
區(qū)域開發(fā)的帶動(dòng)，是博覽園更重要的持續(xù)經(jīng)營(yíng)功能，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生地轉(zhuǎn)化為熟地、服務(wù)配套形成、接待能力提升、街區(qū)與商業(yè)功能形成、商務(wù)功能形成、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、城市化快速成型等等，是依托博覽會(huì)經(jīng)營(yíng)城市的主要業(yè)績(jī)。昆明世博園帶動(dòng)昆明世博城，就是經(jīng)典案例。
2008年年末，北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了《2011年西安世界園藝博覽會(huì)總體策劃方案》、《2011年西安世界園藝博覽園區(qū)域產(chǎn)品及持續(xù)利用策劃報(bào)告》、《2011年西安世界園藝博覽會(huì)會(huì)展策劃報(bào)告》及《2011年西安世界園藝博覽園區(qū)域概念性規(guī)劃》等方案的編制工作。隨著國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦與中國(guó)花卉協(xié)會(huì)主席江澤慧在西安?灞生態(tài)區(qū)世博園區(qū)參加的盛大奠基儀式，也標(biāo)志著2011年西安世界園藝博覽會(huì)正式進(jìn)入了詳細(xì)設(shè)計(jì)與施工建設(shè)階段，各項(xiàng)市場(chǎng)工作及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)也隨之啟動(dòng)。
除西安世界園藝博覽會(huì)之外，在為昆明世博園、成都花博會(huì)、寧波森林博覽城等項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的過(guò)程中，在同類博覽會(huì)的申辦、組織、策劃、規(guī)劃、建設(shè)、會(huì)期管理、營(yíng)銷、活動(dòng)策劃、產(chǎn)品開發(fā)、二次招商、后續(xù)運(yùn)營(yíng)等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，形成了一套打通博覽會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作模式。
認(rèn)為：在大型國(guó)際性博覽會(huì)的打造過(guò)程中，旅游是手法，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是核心，產(chǎn)品落地與持續(xù)運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)理念的博覽會(huì)是沒有生命力的博覽會(huì)
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從1999年昆明承辦的首個(gè)世界A1級(jí)園藝博覽會(huì)開始，越來(lái)越多的大型國(guó)際性博覽會(huì)落戶中國(guó)，為世界經(jīng)濟(jì)與全球化發(fā)展提供支持的同時(shí)，也大大促進(jìn)了舉辦城市的品牌號(hào)召力與國(guó)際影響力。
1999年昆明世博會(huì)，吸引了全球960萬(wàn)名游客，將昆明的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前了20年；2010年上海世博會(huì)以“城市，讓生活更美好”為主題，提出了“著手6個(gè)月、著眼60年”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，計(jì)劃吸引200個(gè)左右的國(guó)家和國(guó)際組織參展，吸引海內(nèi)外游客的目標(biāo)更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了7000萬(wàn)人次。
可以看出，博覽會(huì)不僅僅能夠帶來(lái)短期巨大的人流效應(yīng)，更能夠創(chuàng)造巨大的未來(lái)價(jià)值。因此，認(rèn)為：舉辦博覽會(huì)不能就會(huì)論會(huì)，而是應(yīng)該站在如何推動(dòng)城市發(fā)展與的高度，實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打造新的城市名片、撬動(dòng)大量社會(huì)投資、形成持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”的目標(biāo)。
對(duì)于城市申辦博覽會(huì)，目前有兩種主流模式：
申辦已有品牌的成熟博覽會(huì)，如世界園藝博覽會(huì)、國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)、動(dòng)漫博覽會(huì)等；
根據(jù)城市特點(diǎn)與發(fā)展需求，與世界組織或國(guó)際行業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦博覽會(huì)，如杭州的國(guó)際休閑博覽會(huì)。
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的大環(huán)境下，舉辦生態(tài)、環(huán)保、高新科技、新能源與文化創(chuàng)意類型的博覽會(huì)，正在成為新的趨勢(shì)。在眾多國(guó)內(nèi)城市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的大背景下，通過(guò)一屆具有持續(xù)影響力的博覽會(huì)，并以“永久博覽園”為支撐，形成產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極，無(wú)疑是一個(gè)非常好的選擇。
目前已經(jīng)對(duì)不同類型城市博覽會(huì)的申辦與創(chuàng)辦開展了廣泛的研究，形成了對(duì)于博覽會(huì)本身，特別是博覽會(huì)遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式，可以廣泛的應(yīng)用到城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型與升級(jí)當(dāng)中。如工業(yè)型城市通過(guò)舉辦以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與廢棄資源產(chǎn)地綜合利用為主題的“工業(yè)旅游博覽會(huì)”，進(jìn)而形成“工業(yè)旅游博覽園”或“礦山博覽館”；新興城市通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，落地形成“國(guó)際文化創(chuàng)意博覽園”；以及在現(xiàn)有學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上，通過(guò)博覽會(huì)的途徑，打造出“體育產(chǎn)業(yè)博覽園”、“戶外運(yùn)動(dòng)博覽園”、“藥博園”、“養(yǎng)生博覽園”、“休閑農(nóng)業(yè)博覽園”、“太空?qǐng)@”及“詩(shī)畫博覽園”等多種形式的博覽產(chǎn)品。
國(guó)內(nèi)舉辦博覽會(huì)后，一般將保留會(huì)展期間的大部分內(nèi)容，轉(zhuǎn)換成為后續(xù)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)構(gòu)架。因此，“產(chǎn)業(yè)定位，以會(huì)帶園”是打造可持續(xù)運(yùn)營(yíng)博覽會(huì)的重要理念，在這個(gè)理念的支撐下，我們認(rèn)為博覽會(huì)應(yīng)當(dāng)具備非常強(qiáng)大的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合能力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
一般國(guó)際性大型博覽會(huì)的舉辦時(shí)間在3-6個(gè)月左右，游客規(guī)模一般達(dá)到幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)。巨大的人流效應(yīng)以及大量的商業(yè)需求使得博覽會(huì)成為整合泛旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力。首先，大量城市基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)服務(wù)配套隨之產(chǎn)生，酒店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、交通行業(yè)、金融業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)將圍繞博覽會(huì)的舉辦形成聚集。
同時(shí)，由于大量游客的參與，及與博覽會(huì)配套的大型社會(huì)活動(dòng)、節(jié)慶表演和巡回展演等大型活動(dòng)的舉辦，以博覽會(huì)為核心的旅游需求開始形成，并逐漸向城市及城市周邊的景區(qū)資源延伸，形成了以博覽會(huì)為核心帶動(dòng)結(jié)構(gòu)的發(fā)散模式。對(duì)于博覽會(huì)的舉辦區(qū)域，也形成了以觀展為核心，觀光、科普、體驗(yàn)、鄉(xiāng)村郊野休閑、主題游樂、康體度假為輔助的游憩需求。
由于博覽會(huì)所帶動(dòng)的市場(chǎng)具有短期性和不確定性，因此泛旅游產(chǎn)業(yè)整合――會(huì)展、文化、娛樂、酒店、餐飲、游樂、交通、康體、度假地產(chǎn)等業(yè)態(tài)就必須在會(huì)展前期進(jìn)行定位，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。
大型博覽會(huì)的舉辦首先應(yīng)當(dāng)建立在政府支持與推動(dòng)的基礎(chǔ)之上，以政府投資為主導(dǎo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的推進(jìn)模式，政府通過(guò)前期的策劃定位，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位，明確市場(chǎng)的參與機(jī)制，才能夠形成會(huì)期良好的影響力與后續(xù)的運(yùn)營(yíng)能力。
認(rèn)為：博覽會(huì)策劃、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)模式策劃是舉辦一屆成功博覽會(huì)的必要條件。
第一，博覽會(huì)的策劃必須要解決博覽會(huì)主題、定位、市場(chǎng)、營(yíng)銷、推介、組織管理等一系列問題；
第二，博覽會(huì)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要解決場(chǎng)地利用、景觀特色、建筑風(fēng)貌、功能布局、游線關(guān)系、服務(wù)設(shè)施配套等問題，特別是將博覽會(huì)未來(lái)的功能轉(zhuǎn)換思路進(jìn)行倒推，形成后會(huì)的無(wú)縫對(duì)接；
第三，在策劃和規(guī)劃的指導(dǎo)下，運(yùn)營(yíng)模式是博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素。在充分分析昆明世博園案例的基礎(chǔ)上，在策劃西安世博園項(xiàng)目過(guò)程中，創(chuàng)新性地提出了：“雙前置”的博覽會(huì)運(yùn)營(yíng)模式與理念。
雙前置即項(xiàng)目（規(guī)劃）建設(shè)及經(jīng)營(yíng)招商同時(shí)前置，最大程度的保證會(huì)后的合理利用及有效投資，并節(jié)省后續(xù)開發(fā)的時(shí)間。項(xiàng)目建設(shè)（規(guī)劃）前置，開發(fā)商提前介入，預(yù)先規(guī)劃，合理布局，利于會(huì)后二次開發(fā)；經(jīng)營(yíng)招商前置，場(chǎng)館按照會(huì)后經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建設(shè)，會(huì)期（前）投入運(yùn)營(yíng)，會(huì)期進(jìn)行展覽展示布置，會(huì)后恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的雙前置理念，可以有效的減輕政府投資，降低項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高博覽會(huì)及博覽園的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“雙前置”模式的核心在于最大程度的挖掘博覽會(huì)舉辦的未來(lái)價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)為主體的運(yùn)營(yíng)模式，整合未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，對(duì)于博覽會(huì)自身的運(yùn)營(yíng)，也總結(jié)出了幾種可行的模式與手法。
1、場(chǎng)館開放、釋放與共享的會(huì)后運(yùn)營(yíng)模式
會(huì)址場(chǎng)地的后期發(fā)展定位決定園區(qū)的改建、場(chǎng)館的建設(shè)。需進(jìn)行場(chǎng)館再利用的部分，在建設(shè)時(shí)就應(yīng)該采用永久性的建筑設(shè)計(jì)方案，并該考慮場(chǎng)館持續(xù)利用所需要的支持系統(tǒng)。
昆明世博園在會(huì)后封閉經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致園內(nèi)四大場(chǎng)館始終無(wú)法得到利用，造成了巨大的資源浪費(fèi)。在西安世界園藝博覽會(huì)的策劃過(guò)程中，我們提出了主要場(chǎng)館的建設(shè)原則：首先避免體量過(guò)大而造成后續(xù)利用的閑置，其次場(chǎng)館在后續(xù)利用的結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)能夠形成對(duì)外開放的能力，并以此形成持續(xù)利用的基礎(chǔ)。
2、會(huì)后保留、改造、拆除新建的會(huì)后建設(shè)模式
在昆明世博園的改造提升策劃中，對(duì)園區(qū)產(chǎn)品提出了“原貌保護(hù)?經(jīng)典觀光，原貌保留?空間利用，原貌保留?植物調(diào)整，名稱保留?包裝改造，架構(gòu)保留?提升改造，拆除舊址?創(chuàng)新項(xiàng)目”等六種處理方式，并結(jié)合園區(qū)、場(chǎng)館開放、釋放與共享的理念對(duì)世博園的提升目標(biāo)進(jìn)行了新的定位，實(shí)現(xiàn)了園內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與盈利能力的提升。
以昆明為鑒，在策劃西安世園會(huì)項(xiàng)目的前期，我們就提出了“園藝博覽會(huì)發(fā)展到今天，已經(jīng)不再僅僅是競(jìng)賽和展示，而是應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)文明進(jìn)步、帶動(dòng)城市發(fā)展和吸引全民參與的盛會(huì)，西安世界園藝博覽會(huì)是一屆創(chuàng)新的、著眼未來(lái)的博覽會(huì)，是首次以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)和核心推動(dòng)模式的博覽會(huì)”的理念。在規(guī)劃倒推的過(guò)程中，確定園區(qū)兩大核心區(qū)域進(jìn)行保留經(jīng)營(yíng)的原則，將其轉(zhuǎn)換成為“精品城市生態(tài)公園”與“生態(tài)休閑樂園”，對(duì)市民開放，打造成為西安生態(tài)環(huán)境與植物景觀最好的公共空間，并逐漸發(fā)展成為面向市民與游客的特色主題文化、生態(tài)休閑與時(shí)尚娛樂集群。
同時(shí)，會(huì)展期間的創(chuàng)意島園區(qū)在會(huì)后釋放成為公共區(qū)域，定位打造一個(gè)西安的文化復(fù)興與新藝術(shù)聚居區(qū)。利用世界園藝博覽會(huì)舉辦期間的大量人氣，形成未來(lái)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本構(gòu)架。此外，還設(shè)置了兩個(gè)會(huì)后展園拆除、重新開發(fā)的區(qū)域，提前引入開發(fā)企業(yè)，作為世園會(huì)的商業(yè)合作伙伴，也作為土地后續(xù)開發(fā)商提前介入，成為“雙前置招商模式”的最佳體現(xiàn)。
3、景觀化、游樂化、情境化的會(huì)場(chǎng)設(shè)計(jì)模式
傳統(tǒng)的博覽會(huì)更注重商業(yè)語(yǔ)言表達(dá)下的行業(yè)功能，而當(dāng)前大型博覽會(huì)更加注重“游憩方式”的注入，通過(guò)“景觀化、游樂化、情境化”的游憩項(xiàng)目設(shè)置，產(chǎn)生更好的參展、觀展效果，成為推動(dòng)游客參與、體驗(yàn)、游樂的必要條件。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
昆明世博園在99世博會(huì)后保留了大部分的展園和展區(qū)，靜態(tài)的觀光方式無(wú)法滿足游客的體驗(yàn)需求。因此，提出，昆明世博園在優(yōu)化區(qū)域游覽面積，調(diào)整游憩結(jié)構(gòu)和交通方式的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品“景觀化、游樂化、情境化”改造為核心，重點(diǎn)實(shí)施“經(jīng)典化包裝”、“主題化整合”、“科技與情境化改造”與“民俗與情趣化改造”四大工程，注入“震撼型觀光景觀”和“生態(tài)游樂項(xiàng)目”，形成新世博園觀光游覽模式，將“天人和諧”的主題以更加人性化和互動(dòng)化的手法加以包裝闡釋，突破單一門票經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。
景觀化的體現(xiàn)主要通過(guò)開發(fā)“震撼性新景觀標(biāo)志物”，打造“新世博園”吸引核，同時(shí)設(shè)置景觀購(gòu)物休憩小站和植物雕塑節(jié)點(diǎn)，增加景觀游憩功能；通過(guò)大型農(nóng)耕樂園和親水項(xiàng)目的設(shè)置，創(chuàng)新生態(tài)游樂內(nèi)容與體驗(yàn)方式；對(duì)場(chǎng)館、表演空間、街區(qū)等進(jìn)行主題情境化的景觀功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，觀光向體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變。
西安世園會(huì)的園區(qū)策劃與規(guī)劃則更加強(qiáng)調(diào)了“景觀化、游樂化、情境化”的前置理念，在轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)、游線結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)模式設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中，提前將未來(lái)的休閑體驗(yàn)與游樂功能注入，既能夠在會(huì)期滿足游客的游憩需求，又能夠在世園會(huì)后發(fā)揮持續(xù)的經(jīng)營(yíng)功能。
提供策劃的幾個(gè)世界級(jí)博覽會(huì)項(xiàng)目，具有廣泛的共性，同時(shí)也具有獨(dú)特性與代表性。
從可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式的角度來(lái)講，在進(jìn)行會(huì)期的園區(qū)規(guī)劃前，先進(jìn)行會(huì)址后續(xù)利用的功能定位與研究，并納入會(huì)期的招商招展、規(guī)劃結(jié)構(gòu)中，通過(guò)后續(xù)利用定位與園區(qū)規(guī)劃前置來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是比較有效的模式。
昆明世博園是可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的典型案例，取得了成就，但是也走了很多彎路。2007年，昆明世博園上市，走出了面向市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵一步。依托“舉辦博覽會(huì)、會(huì)址保留經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)區(qū)域開發(fā)”的發(fā)展模式，形成以主題公園為帶動(dòng)，城市社區(qū)運(yùn)營(yíng)、旅游地產(chǎn)、園林園藝、旅游運(yùn)營(yíng)與管理輸出等為整合的持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
西安世園會(huì)的舉辦不同于昆明世博園，在博覽會(huì)巨大效應(yīng)的帶動(dòng)下，將能夠?qū)ξ靼采鷳B(tài)新城區(qū)的發(fā)展起到巨大的帶動(dòng)與促進(jìn)作用，將形成以城市生態(tài)打造為核心吸引力的主題園區(qū)與生態(tài)新城的互動(dòng)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
寧波世界森林博覽城則是以森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)為依托，以森林觀光、體驗(yàn)、游樂主題公園為帶動(dòng)，形成持續(xù)的會(huì)展接待能力，及以生態(tài)度假旅游區(qū)為基本構(gòu)架，整合生態(tài)旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)與郊野游樂等多種業(yè)態(tài)的大型生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展模式。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
我們認(rèn)為，一次超級(jí)博覽會(huì)的運(yùn)作，不但需要系統(tǒng)策劃和科學(xué)規(guī)劃，還要對(duì)未來(lái)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)清晰定位，在未來(lái)價(jià)值理念的指導(dǎo)下進(jìn)行有序開發(fā)。
提出的“超級(jí)博覽會(huì)”概念的核心，首先強(qiáng)調(diào)博覽會(huì)通過(guò)旅游手法提升的價(jià)值與意義，通過(guò)對(duì)博覽會(huì)核心吸引力的定位、泛旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式的研究，發(fā)揮博覽會(huì)的引擎效應(yīng)，打造區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的巨大促進(jìn)作用。
（作者單位：北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院 旅游營(yíng)銷會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)策劃中心）
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