飛躍陸地，打造離岸“理想島”――人工旅游島開啟海洋全新開發(fā)模式
隨著沿海地區(qū)土地資源日趨緊張，“圍海造田”成為許多國家和城市解決這一問題的流行做法。圍海造田多數(shù)是與大陸海岸相連,但亦可孤懸淺海中形成人工島。在對人工島的利用過程中，度假型的旅游島成為開發(fā)的熱點。本文旨在研究人工旅游島的先天優(yōu)勢，整理其開發(fā)類型，并簡要總結(jié)出成功打造人工旅游島的若干重點，并在此基礎(chǔ)上，指出這類島嶼開發(fā)過程中需注意的若干問題。
島嶼憑借其特有的神秘和寂靜，為眾多身處喧囂都市、工作和生活節(jié)奏比較快的游客所神往。與大陸相比，島嶼獨特的海洋環(huán)境優(yōu)勢、濃郁的自然風光和多彩的民風民俗，使得島嶼成為最受度假人群青睞的旅游勝地。目前，島嶼旅游的主要開發(fā)模式基本可歸納為以下三類。
（一）資源驅(qū)動型島嶼旅游發(fā)展模式
主要依托島嶼獨特的旅游資源和生態(tài)環(huán)境帶動島嶼經(jīng)濟發(fā)展。采用此發(fā)展模式的島嶼一般離中心城市較遠，周邊條件較差。此種模式的典型代表有福建的湄洲島和廣東的蜈支洲島。湄洲島的發(fā)展主要依靠其獨特的媽祖文化和秀麗的島嶼景觀資源；蜈支洲島是躲在亞龍灣美景身后靜靜綻放光彩的度假天堂，四周海域清澈透明，是國內(nèi)最佳潛水基地，被稱作“中國的馬爾代夫”。
此類開發(fā)模式的對旅游資源的級別要求比較高，其發(fā)展一般以旅游業(yè)為主導，開發(fā)資金主要以外來為主，且以集中開發(fā)為主，因此多以旅游景區(qū)和海濱度假區(qū)的形態(tài)出現(xiàn)。
（二）市場驅(qū)動型島嶼旅游發(fā)展模式
主要依托其便利的交通或地理區(qū)位優(yōu)勢來吸引游客，旅游資源相對同類島嶼并無比較優(yōu)勢，其旅游的興起主要是依靠背后龐大的客源市場。此種模式的典型代表有上海的崇明島，它的發(fā)展以強大的上海為后盾，以其為廣闊的市場來源。
此類開發(fā)模式的島嶼由于背靠經(jīng)濟發(fā)達的大都市，區(qū)位優(yōu)勢極其明顯，客源市場十分可觀，旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對也較為完善；旅游業(yè)并非其發(fā)展初期的主要方向，而是隨著城市的發(fā)展進程，逐漸發(fā)展起來的。此類島嶼多以發(fā)展綠色經(jīng)濟為主導，旅游產(chǎn)業(yè)只是其中的輔助產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)形態(tài)以生態(tài)休閑公園為主。
（三）資源與城市互動型島嶼旅游發(fā)展模式
主要依托其中心發(fā)達城市及獨特資源吸引游客，一般地處經(jīng)濟開發(fā)區(qū)邊沿或直屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，且有一定的資源稟賦。此種模式的典型代表有廈門的集美中洲島和廣州的二沙島。集美中洲島是廈門園博園的所在地，目前是廈門市民和游客理想的休閑、健身場所；廣州的二沙島是最具廣州現(xiàn)代風情的寶地，是一個以高標準風景旅游、文化藝術(shù)、體育娛樂為主的公共活動中心和高級住宅綜合區(qū)。#p#分頁標題#e#
此類開發(fā)模式的島嶼周邊都具有經(jīng)濟發(fā)達的旅游城市，城市旅游與島嶼旅游實現(xiàn)互補、互興的功能，城市對島嶼旅游的促進作用明顯。此類島嶼一般旅游功能強大，多以大型主題公園及高端綜合性社區(qū)的形態(tài)出現(xiàn)。
隨著沿海地區(qū)土地資源的日益緊張，加之優(yōu)質(zhì)島嶼資源逐漸被瓜分殆盡，越來越多的政府和開發(fā)商將目光轉(zhuǎn)向了茫茫大海，在國家海洋局“圍海造田”的高調(diào)鼓勵下，中國20000公里的海岸線上正在迅速崛起一個個“人工旅游島”，我國正掀起新一輪的大規(guī)模圍填海熱潮。
（一）漳州“雙魚島”：海西新地標，國內(nèi)首座大型離岸式生態(tài)人工島
“雙魚島”是國內(nèi)首座大型離岸式生態(tài)人工島，于2010年2月正式開建，是以旅游度假、休閑體育、文化娛樂、商業(yè)居住為主的生態(tài)型島嶼，將成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的新地標，與近在咫尺的鼓浪嶼交相輝映。該島以“雙海豚”為造型，包含了地域特色、歷史文脈和中華文化，旨在突出生態(tài)、和諧、共生、進取的主題。該島被規(guī)劃分為內(nèi)灣藝術(shù)文化區(qū)、主題度假游樂區(qū)、濱海休閑度假區(qū)、特色居住區(qū)、游艇基地碼頭區(qū)、閩南商業(yè)文化區(qū)、濱海特色居住區(qū)等七大功能區(qū)。
（二）連云港“連云新城”：天地連云，山湖海韻
連云新城主要通過對現(xiàn)有灘涂、鹽田和淺海淤積帶的改造和利用，面向未來重點打造一個融港口、產(chǎn)業(yè)、商務、居住生活等多重功能于一體的海濱核心區(qū)，逐步建設(shè)成為江蘇省商務中心區(qū)、風光優(yōu)美的生態(tài)旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務核心區(qū)，充分彰顯“與海相鄰”的城市個性。該片區(qū)規(guī)劃定位為連云港市東部商務中心區(qū)，主要包含休閑娛樂、核心商務、濱水居住三大類功能和八個功能片區(qū)。
（三）煙臺“龍口人工島群”：全國最大海上人工離岸島群
龍口人工島群將建設(shè)6個離岸人工島和1個突堤式人工島。7座島嶼有大有小，錯落有致。這個因企業(yè)用地需求而生的人工島群，建成后不只是一個工業(yè)區(qū)，還將崛起一個容納10萬人就業(yè)、30萬人居住的“海上新城”，并在產(chǎn)業(yè)布局方面確定高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、度假旅游新區(qū)、總部基地新區(qū)、綠色生態(tài)新區(qū)、低碳經(jīng)濟新區(qū)和創(chuàng)新城市新區(qū)6個新區(qū)的定位。
（四）濰坊海上新城：希望城、太陽城、幸福城、歡樂海
濰坊海上新城是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃“兩城七區(qū)”之一，位于中央發(fā)展軸北端的濱海水城，規(guī)劃面積150平方公里，是濰坊海上新城的主要區(qū)域，主要包括40平方公里的以“太陽城”和“幸福城”理念構(gòu)建的商貿(mào)居住區(qū)、50平方公里以“希望城”理念構(gòu)建的科教創(chuàng)新區(qū)、60平方公里以“歡樂海”理念構(gòu)建的旅游度假區(qū)三部分。#p#分頁標題#e#
翻閱各地人工島規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，旅游度假版塊在島嶼的總體戰(zhàn)略中占據(jù)著重要的一席之地，有些人工島干脆就是將泛旅游產(chǎn)業(yè)作為島嶼的支柱性產(chǎn)業(yè)來進行規(guī)劃布局。人工島熱衷于旅游開發(fā)，確實有其先天的優(yōu)勢。
（一）人工旅游島：可控的完美世界
1、可以根據(jù)近海環(huán)境自由選擇島嶼的位置
選址是建設(shè)一個人造項目首要解決的關(guān)鍵問題。從某種程度上講，人工旅游島即人造主題公園，選址的合適與否決定著整個項目的成敗。與自然島嶼相比，人工旅游島可以在綜合考慮客源市場、交通條件、近海地質(zhì)環(huán)境等多種因素后，自行選擇最理想的開發(fā)位置，從而大大降低建設(shè)和運營的風險。
2、可以根據(jù)客源市場自由設(shè)定島嶼的規(guī)模
人工旅游島的建設(shè)往往需要投入巨額的用于圍填海的資金，因此如何節(jié)約成本以達到最佳建設(shè)規(guī)模是開發(fā)商必然要考慮的核心問題。若客源市場有限，規(guī)模過大則會造成資金的入不敷出；規(guī)模過小則達不到收益的最大化。因此，在掌握客源市場真實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，人工旅游島可以理性地計算出合適的島嶼規(guī)模，從而實現(xiàn)利潤的最大化。
3、可以根據(jù)開發(fā)主題自由塑造島嶼的形狀
對于旅游開發(fā)而言，創(chuàng)意是決定產(chǎn)品是否具有吸引力的關(guān)鍵。人工旅游島可以根據(jù)事先確定的開發(fā)主題來創(chuàng)意島嶼的形狀，從而形成標志性的海上景觀，成為一個“有故事”的島嶼，引發(fā)社會的關(guān)注。如迪拜“世界島”就是按照世界各大洲形狀組成的人工群島；漳州“雙魚島”的形狀是以廈門灣內(nèi)珍貴的中華白海豚為靈感設(shè)計的，一方面寓意“不忘故土，熱愛家鄉(xiāng)”，一方面表示閩南地域文化中的“財有裕余，海闊憑魚躍”；同時“雙魚圖”還暗含中國古代極具智慧的天地交泰，陰陽和合的太極哲理。海陽的君子連理島分為君子島和淑女島，中間由近百米的引橋相連，故名君子連理島，與其打造國內(nèi)最大的婚慶中心的主題緊密吻合。
4、可以根據(jù)功能分區(qū)自由劃定島嶼的布局
自然島嶼由大自然所開鑿，故對于旅游開發(fā)而言，存在許多不好利用的地塊，從而影響旅游的整體布局。而人工島嶼可以根據(jù)已有的功能分區(qū)，構(gòu)造山脈、河流和森林等，形成自然的區(qū)域分割線，從而最大限度地利用好每一寸土地。
（二）五管齊下，打造離岸“理想島”
1、“天人合一”，情趣化打造島嶼景觀
人工旅游島的面積相對狹小，地域結(jié)構(gòu)簡單，植被貧乏，生物種類也相對較少，因此島嶼的景觀打造成為首先面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。在景觀規(guī)劃中，應始終堅持“天人合一”的設(shè)計思路，將生態(tài)景觀與建筑景觀巧妙地融合在一起，盡量選用本土樹種，強調(diào)立體式綠化，并用流水和小品進行錯落有序地分割和點綴，使整個島嶼充滿藝術(shù)氛圍和自然情趣，給游客帶來新奇和舒適的享受。同時，與周邊的大海及岸上的城市相印成趣。#p#分頁標題#e#
2、“因地制宜”，市場化布局島嶼板塊
人工旅游島的成敗主要取決于市場。因此，在功能布局上要充分考慮主體客源市場的需求，同時結(jié)合島嶼所在區(qū)域的氣候條件和發(fā)展方向來劃分各大功能板塊的位置和規(guī)模，將旅游區(qū)、度假區(qū)、居住區(qū)和商務區(qū)等重要區(qū)域進行有機整合，并形成良性互動發(fā)展。
3、“多多益善”，時尚化選擇旅游業(yè)態(tài)
多元化的時尚業(yè)態(tài)可以滿足游客在某一地方較長時間休閑度假的消費需求，并增強人工島的旅游吸引力。除了海濱浴場、高爾夫球場、運動俱樂部等常規(guī)海濱度假產(chǎn)品外，還應將最前沿的郵輪/游艇度假和主題公園產(chǎn)品納入其中。同時，人工島旅游產(chǎn)品的多樣化還體現(xiàn)在與歷史文化的結(jié)合上，將島嶼所屬城市的文化資源優(yōu)勢，通過靜態(tài)展示和動態(tài)節(jié)慶演出的形式表現(xiàn)出來，賦予人工旅游島以豐富的文化內(nèi)涵。
4、“面面俱到”，完善化配套度假設(shè)施
健全完善的配套服務設(shè)施正在成為衡量一個島嶼旅游業(yè)競爭力的重要因素。為了滿足不同層次度假游客的需要，人工島應主要在住宿、餐飲、夜生活等方面進行精心布置。住宿方面，不僅要有高端的星級度假酒店、精品主題酒店和溫泉療養(yǎng)院，更要有家庭旅館、假日公寓、青年旅館、鄉(xiāng)村客棧、生態(tài)營地等特色住宿設(shè)施；餐飲方面，在海灘和度假社區(qū)，應設(shè)置餐館和酒吧，供應當?shù)仫L味美食、特色小吃、美酒飲品；夜生活是海濱度假旅游不可或缺的內(nèi)容，甚至稱為“半壁江山”，因此電影院、劇院、音樂廳、展覽館、會議中心、夜總會、露天吧、燈光夜市及街頭藝術(shù)表演等都應在規(guī)劃范疇內(nèi)。除此之外，旅游信息服務站、公共廁所、交通節(jié)點的指路牌也都是了人工旅游島不可或缺的人文環(huán)境要素。
5、“海陸合作”，聯(lián)動化整體協(xié)調(diào)發(fā)展
人工島的自我維持和自我調(diào)節(jié)能力不足，不能夠孤立發(fā)展，對周邊大陸腹地依賴較多，需要近海地區(qū)的有效支持和積極配合。若僅就人工島談島嶼的旅游開發(fā)是單向思維，而海陸聯(lián)動是復合思維，能夠更加符合現(xiàn)實條件和市場需求，避免人工島自身規(guī)劃的盲目性。因此，在進行人工島的旅游開發(fā)時，要提前統(tǒng)籌海陸規(guī)劃，綜合考慮人工島所依托的城市腹地、交通、產(chǎn)業(yè)和市場等狀況，更好地實現(xiàn)海陸資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互助及文化融合，避免“孤島”效應的產(chǎn)生。
（一）造島成本
對于開發(fā)商而言，雖然人工島的造島成本要低于陸域上動輒每畝上百萬的拿地價格，但由于規(guī)模基數(shù)較大，其成本仍不容小覷。數(shù)據(jù)顯示，人工島的造島成本一般在20萬/畝左右，按照國家級旅游度假區(qū)最低規(guī)模8平方公里計算，造島成本至少在24億以上，即便是1平方公里的小島，僅造島成本也超過3億；如果考慮到近海風浪、地質(zhì)構(gòu)造、填海材料等因素，成本還將更大。#p#分頁標題#e#
（二）生態(tài)影響
建設(shè)人工島，不僅帶來了自然岸線縮減、海灣消失、島嶼數(shù)量下降、自然景觀破壞等一系列問題，也會改變周邊海域的水動力環(huán)境，從而導致海洋生物、海水交換和海底地形地貌發(fā)生改變。一定海域內(nèi)建設(shè)過多過密的人工島，甚至會對海洋生態(tài)環(huán)境造成災難性后果。因此，人工島的選址應盡量避開海洋生態(tài)敏感區(qū)，比如海洋生物產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道、重要地理標志物等；同時盡量采用離岸式人工島形式，以保持海岸線的原貌，減少對海洋生態(tài)的影響。
（三）安全問題
人工島是一個相對獨立的地理單元，其空間和環(huán)境承載力有限，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵抗外來干擾能力不強，因此在建設(shè)及運營過程中，需要注意以下若干安全問題：①氣候、自然、地理條件與人工旅游島的安全關(guān)聯(lián)性，如海平面上升是否會使人工島成為“海底之城”；②旅游過程中抵抗突發(fā)事故或突發(fā)干擾的能力不強；③人工旅游島的水上活動較為集中，具有一定的危險性；④人工旅游島交通相對不便，一旦發(fā)生安全事故，施救相對困難等。
（四）交通方式
目前，近岸的人工島，大多有棧橋或海底隧道與岸相連。如雙魚島就是通過一座長685米的獨塔雙索面斜拉橋與陸地相連，塔采用雙海豚門型鋼塔，與雙魚島主題相呼應；湛江也正在擬建由市區(qū)經(jīng)東海島到南三旅游島的海底隧道。迪拜世界島的各島嶼之間則不提供陸路交通，完全依靠直升機和海上交通，以此確保各島的獨立性。開發(fā)商在進行交通規(guī)劃時，應兼顧交通與旅游的雙重功能，并綜合考慮建設(shè)成本、便捷程度、總體定位等各方因素，進行多元化的交通方式組合。
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