城市中央公園提升規劃實踐創新--唐山南湖旅游區總體規劃暨5A創建計劃
在現代化建設過程中，我國一些以工業為主導產業的城市得到了快速發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，同時，城市工業的發展也帶來了大量排放物的堆積，廠房設備的廢棄，生態環境的惡化等問題。
近年來，我國城市建設迅速發展，人居環境的優化與改善也被提到了前所未有的高度，同時，當物質社會繁榮到一定程度，人們會越來越多地關注意識形態及精神世界領域的獲得與滿足。正如劉易斯?芒福德（Louls Mumford）說過的那樣:“人們來到城市是為了生活，他們安居在那里是為了生活得更好。”
如何化解以上兩種矛盾、改善城市人居環境就提上了議事日程，城市中央公園也因其獨特的功能與價值成為解決這一對矛盾的首選“利器”。如何通過城市公園的建設詮釋城市的發展理念，如何通過城市公園及綠地系統的建設改善城市人居環境，如何利用閑置的車間、廠房、鐵軌……
一、關于城市公園
（一）城市公園的起源
在中世紀及其之前的城市并不存在任何城市花園，那時城市最重要的功能是防衛。文藝復興時期意大利人阿爾伯蒂首次提出了建造城市公共空間應該創造花園用于娛樂和休閑，此后花園對提高城市和居住質量的重要性開始被人們所認識。城市公園作為大工業時代的產物，從發生來講有兩個源頭：
一個是貴族私家花園的公眾化，即所謂的公共花園，這就使公園仍帶有花園的特質。17世紀中葉，英國爆發了資產階級革命，武裝推翻了封建王朝，建立起土地貴族與大資產階級聯盟的君主立憲政權，宣告資本主義社會制度的誕生。不久，法國也爆發了資產階級革命，繼而革命的浪潮席卷全歐。在“自由、平等、博愛”的口號下，新興的資產階級沒收了封建領主及皇室的財產，把大大小小的宮苑和私園都向公眾開放，并統稱為公園（Public Park）。1843年，英國利物浦市動用稅收建造了公眾可免費使用的伯肯海德公園（Birkinhead Park），標志著第一個城市公園正式誕生。
城市公園的另一個源頭源于社區或村鎮的公共場地，特別是教堂前的開放草地。早在1643年，英國殖民者在波士頓購買了18.225km2的土地為公共使用地。自從1858年紐約開始建立中央公園以后，全美各大城市都建立了各自的中央公園，形成了公園運動。
（二）城市公園的概念 #p#分頁標題#e#
任何事物總是處于一種發展的狀態，因此不同時代對城市公園的概念界定是有所不同的，即使是在同一時代，不同的學者對其界定也存在差異，有的強調城市公園的衛生環保意義，有的側重其美育功能，也有的突出其綜合功能、政治文化意義。
至今為止，學術界對城市公園尚無統一的概念界定，但通過分析《中國大百科全書》、《城市綠地分類標準》及國內外學者對其進行的概念界定，可以看出城市公園包含以下幾個方面的內涵：首先，城市公園是城市公共綠地的一種類型；其次，城市公園的主要服務對象是城市居民，但隨著城市旅游的開展及城市旅游目的地的形成，城市公園將不再單一的服務于市民，也將服務于旅游者；再次，城市公園的主要功能是休閑、游憩、娛樂，而且隨著城市自身的發展及市民、旅游者外在需求的拉動，城市公園將會增加更多的休閑、游憩、娛樂等主題的產品。
（三）城市公園的功能與價值
1、生態功能
城市公園是城市綠地系統中最大的綠色生態斑塊，是城市中動植物資源最為豐富之所在，被人們親切地稱之為“城市的肺”、“城市的氧吧”。城市公園對于改善城市生態環境、保護生物多樣性起著積極的、有效的作用。
2、空間景觀功能
城市土地的深度開發使城市景觀趨向于破碎化，唐山市由工業化階段向后工業化階段轉變的過程中就出現了城市景觀嚴重破碎的問題。而城市公園在措施得當的前提下，可以重新組織構建城市的景觀，組合文化、歷史、休閑的要素，使城市重新煥發活力。城市公園甚至成為城市重要的節點、標志物。
3、防災功能
在很多地震多發的地區，城市公園還擔負著防災避難功能，尤其是處于地震帶上的城市，防災避難的功能顯得格外重要。1976年的唐山大地震、2008年的汶川大地震，都讓我們認識到防災意識的提高以及防災、避難場所建設在城市發展中的重要性，而城市公園在承擔防災、避難功能上顯示了其強大作用。
4、美育功能
從城市公園誕生開始，它就被賦予了美學的意義。傳統藝術、現代藝術的各種流派，或多或少地都能在城市公園中找到它們的蹤跡。城市公園融生態、文化、科學、藝術為一體，符合人對環境綜合要求的生態準則，能更好的促進人類身心健康，陶冶人們的情操，提高人們的文化藝術修養水平、社會行為道德水平和綜合素質水平，全面提高人民的生活質量。 #p#分頁標題#e#
二、城市公園的規劃建設理念
（一）文脈延續
城市中的歷史遺跡、空間格局、建筑風貌等傳承著城市文化，體現著城市地域特色，因此，在城市中新建或改建城市公園，要嚴格保護歷史遺跡，盡量保持城市原有肌理和格局，妥善保留和發揚具有傳統地域風貌的建筑。這并非是要求城市發展一成不變，隨著歷史的推進，社會經濟生活環境的改變，城市及城市公園必將發生變化，但這種變化是有據可依的、有史可查的，而非切斷歷史的盲目建設。
（二）兼容并蓄
多樣性是城市的活力之源，地域性和多樣性并不矛盾，兩者是辯證統一的。寬松的氛圍和對藝術、文化的包容，使得許多城市公園呈現出多元文化并處的格局。當前，我國的城市公園建設應以地域性為本，在沿襲自身文化慣性的同時，吸收外部乃至外國文化中的有益元素，兼容并蓄，以此改變“千園一面”的局面。
（三）因地制宜
城市公園的建設規劃除了要延續城市文脈、兼容并蓄之外，還要因地制宜，根據城市自身發展及使用者的需要，合理利用城市土地、廢棄地，因地制宜地在工業遺址上恢復生態環境，重塑衰敗工業區形象，一方面改善地區生態環境，另一方面可以滿足人們休閑娛樂的需要。
（四）以人為本
城市公園的主要服務對象是居民和旅游者，因此，以人為本，是城市公園建設的出發點和根本原則。舒展的草坪，斑駁的森林合理的道路尺度，舒適的服務設施，都是城市公園的重要組成部分。城市公園的建設要充分考慮使用者的時代、社會和文化因素以及生活習慣，加強綠色空間的親和性、開放性與可達性，提高開放空間利用程度，提升交往空間的人本品質，從而營造和諧的城市公園空間。
（五）凝練精神
城市公園要有統一的主題，主題是高度凝練、高度抽象的文字，而公園小品、設施、標識等具象的物體是表現主題的重要手段和途徑，優秀的設計可以展現城市特有的地域文化和歷史文脈，提升公園的品質。許多與功能相結合的小品、設施、標識應該成為公園的“點睛之筆”，應體現文化內涵，突出地方特色，與綠色自然景觀相統一，豐富城市文化內涵和環境景觀。
三、城市公園規劃建設理念的應用 #p#分頁標題#e#
唐山，一座鳳凰涅?的城市！
南湖，一片再生于工業廢棄地的生態之湖！
（一）發現南湖――唐山綠心
唐山南湖位于唐山市豐南區，在工業發展和大地震的破壞下，曾經是一片廢棄地和塌陷區，污水橫流、垃圾成山。現如今，在唐山市政府的領導下和唐山人民的艱苦努力下，將其“化腐朽為神奇”地轉變為唐山的城市綠肺――碧波蕩漾、鷗鷺翔集的生態公園，并成為唐山南湖生態城的核心區，在唐山整個城市格局中占據重要地位。
2009年4月29日，唐山南湖經過一年多的改造正式開園，“五一”三天假期接待的游客人數超過30萬。
2009年3月，馮小剛選定唐山南湖建設《唐山大地震》拍攝基地，計劃建造300米長的街道，并復原70年代的唐山風貌，作為影片的主要外景拍攝地。
2009年8月，唐山市已向中國花卉協會遞交了唐山市人民政府關于舉辦2016年世界園藝博覽會（A2+B1類）的請示，并得到國家林業局批準。博覽會選址唐山南湖。
（二）突破南湖――“三大涅?”主題提煉
南湖是一個生態奇跡，想要突破必須進行文化挖掘，著眼于唐山城市的發展軌跡，找出南湖奇跡背后的文脈淵源。
――而這，就是“鳳凰涅?”的唐山精神！
唐山這個歷史悠久的城市，見證了中國農業文明向工業文明轉變、大地震災后重建、工業廢棄地生態修復的滄桑巨變。雖然今天的南湖向世人展示著自然、生態的美景，但其骨子里卻抹不掉經歷三次巨變、三次涅?的傲然，而這恰恰就是唐山精神的脊梁，是中華民族精神的代表。
北京規劃設計院緊抓唐山南湖經歷的三次巨變――農業經濟向工業經濟的轉變、唐山大地震災后重建、工業廢棄地的生態修復，以三大涅?為主線，創意旅游產品，建設新南湖，使南湖成為生態與文化的交響曲，成為展現唐山精神的大舞臺。
（三）構建南湖――城市中央公園提升規劃模式探討
1、定位與功能分區
（1）定位體系
根據“從資源看稟賦、從市場抓契機、從區位看愿景、從文化找訴求”的定位原則，得出唐山南湖旅游區的定位。
總體定位：以體驗唐山精神為特色的生態旅游區； #p#分頁標題#e#
形象定位：涅?唐山，世界南湖；
目標定位：打造唐山第一個5A景區，塑造具有世界影響力的中國第一城市中央公園。
（2）功能分區
根據規劃布局理念和南湖資源的現狀，按照“點、線、面”綜合布局的規劃模式，唐山南湖旅游區將形成“雙核、一帶、六片區”的空間結構。
2、核心產品打造
在準確定位的基礎上，深挖唐山南湖旅游區的文化資源，結合優質的生態資源，打造出具有地方特色的亮點產品。其中包括：唐山大地震影視城、唐山世博生態公園、小火車觀光游憩帶、鳳凰臺。
唐山大地震影視城：緊抓《唐山大地震》選址南湖為拍攝地的難得機遇，建設唐山大地震影視城，打造南湖旅游核心引爆點。遠期在唐山大地震影視城的基礎上，進行擴建，將唐山南湖影視城建設成為北方影視拍攝的重要基地。
唐山世博生態公園：著眼于唐山2016年世界園藝博覽會的后續利用問題，配合南湖5A景區的建設，圍繞“三大涅?”主題，打造唐山世博生態公園，使其成為南湖旅游的又一引爆核心。
小火車觀光游憩帶：依托南湖的運煤鐵軌，用觀光小火車，聯動唐山國家礦山公園，展現唐山工業文明的輝煌歷史。同時也通過小火車串聯起南湖的核心產品。
鳳凰臺：鳳凰臺是生態修復的最突出體現，利用立體成像技術，虛擬展現鳳凰涅?的震撼場景，突顯南湖“生態修復”的本質。
3、5A提升計劃
唐山南湖的5A創建計劃，是嚴格依照國家5A評定標準進行的，按照“解讀標準――找出差距――確定目標”的思路，在唐山南湖旅游區的現狀基礎上，有針對性地制定出詳盡的5A提升計劃。
（1）標準解讀
在對5A級旅游景區標準及評分細則進行深入研究之后，我們認識到5A升級打造的重點要求：
并提出了5A打造過程中的重點提升內容：停車場、內部游覽路線、游客服務中心、景區標識系統、旅游安全規劃、衛生、旅游購物、資源保護。
（2）現狀差距
采取專家評分的方式，從服務質量與環境質量、景觀質量兩個方面對南湖旅游區進行打分，得出的結果顯示：
唐山南湖旅游區服務質量與環境質量目前屬于2A級旅游景區，接近3A級旅游景區； #p#分頁標題#e#
南湖旅游區景觀質量屬于3A級旅游景區。
（3）目標任務
依照5A評分細則和南湖的現狀差距，逐條指出南湖打造5A所要完善的方面，并為其5A提升制定總體計劃、詳細的建設計劃，以及創5A工作活動計劃（草案）。
（4）標識與導引系統設計
標識與導引系統是5A創建計劃中的重點。我們依據現狀和存在的問題，對唐山南湖旅游區的標識系統和無障礙系統進行了全面規劃，并設計了一些符合南湖景區特質的標識方案。
（四）總結
《唐山南湖旅游區總體規劃暨5A創建計劃》的實踐，創造出了城市中央公園提升規劃的新模式――從城市文脈和歷史發展軌跡定義公園主題（涅?唐山，世界南湖）；依托重大事件打造核心亮點產品（影視劇《唐山大地震》、世界園藝博覽會）；依照國家標準制定5A提升方案；挖掘景區特質，設計旅游標識等等。
通過主題提煉、產品創意、5A提升、標識系統的針對性設計，使唐山南湖旅游區進行全方位的提升，為唐山第一個5A景區和世界一流城市中央公園的建設打下堅實的基礎。
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