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      旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)

      西部旅游開發(fā)系列――從畹町看邊境小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展模式(下)

      發(fā)布日期:2017-06-20
            

      二、從畹町看邊境小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略

      2007年初,我們開始編制畹町旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí),看到的畹町的旅游現(xiàn)狀并不樂觀:1、“有名無實(shí)”;畹町歷史名氣很大,但撤市劃區(qū)后在快速發(fā)展的瑞麗市屏蔽下,近年來旅游發(fā)展基本處于停滯狀態(tài),幾乎沒有什么旅游者,2006年畹町旅游總收入只有194萬元,僅占GDP的 1%左右;2、“有城無景”:城市建設(shè)缺乏規(guī)劃,滇西地方風(fēng)貌和民族建筑基本沒有保存下來;3、“有邊無市”:雖有三個(gè)口岸和一定過貨量,但沒有邊境互市的區(qū)域和繁榮景象;4、“有民無情”:雖然畹町有15個(gè)少數(shù)民族,但在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6平方公里范圍內(nèi)看不到民族建筑,感受不到邊疆民族風(fēng)情。

      “四有四無”是表面現(xiàn)象。畹町旅游發(fā)展在規(guī)劃中要解決的是三個(gè)實(shí)質(zhì)問題:發(fā)展方向和定位,發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)筑旅游產(chǎn)品體系。

      (一)首先,畹町要避免瑞麗市的屏蔽效應(yīng)和同質(zhì)競爭,必須根據(jù)自己的區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢,與瑞麗市進(jìn)行功能區(qū)分??傮w的發(fā)展目標(biāo)是:打造一個(gè)滇西邊境線上與瑞麗市功能區(qū)分的、具有抗戰(zhàn)文化色彩的邊境休閑度假旅游小鎮(zhèn)。它與以商務(wù)、邊貿(mào)為主的瑞麗市的竟合關(guān)系應(yīng)當(dāng)是:滇西風(fēng)景線上各具特色的雙子座邊境旅游城市:“商貿(mào)在瑞麗,休閑到畹町”。畹町的具體目標(biāo)定位是:中緬邊界著名的邊境休閑度假旅游小鎮(zhèn);全國著名邊關(guān)歷史文化名鎮(zhèn);國際著名反法西斯抗戰(zhàn)文化旅游目的地;云南省重要的愛國主義教育基地和禁毒教育基地。展現(xiàn)在旅游者眼中的畹町新形象是:“中國著名邊關(guān)名鎮(zhèn),滇西最美休閑小城 ”。

      (二)根據(jù)這個(gè)目標(biāo)和定位,畹町旅游發(fā)展戰(zhàn)略確定為:

      1、名鎮(zhèn)戰(zhàn)略:突出“邊”、“情”兩大要素,重塑歷史文化名鎮(zhèn)和滇西國門形象。2、觀光提升戰(zhàn)略:依托畹町豐富的文化積淀,打造一座滇西多彩文化博覽城,通過觀光文化旅游,恢復(fù)小鎮(zhèn)旅游活力,提高畹町知名度。3、休閑小城戰(zhàn)略:在此基礎(chǔ)上,整合資源,建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)和文化休閑度假區(qū),營造濃郁休閑情調(diào)和度假氛圍,最終形成邊境休閑度假小城旅游目的地。

      畹町合理的旅游功能分區(qū)和產(chǎn)品空間布局是“一心兩翼三區(qū)”:畹町城旅游中心;東翼??畹町河中緬界河風(fēng)情長廊;西翼??沿原史迪威公路展開的抗戰(zhàn)博覽一條街。畹町國家森林公園區(qū);畹町生態(tài)園區(qū);瑞麗江畔民俗風(fēng)情園區(qū)。

      (三)旅游產(chǎn)品體系的構(gòu)筑。

      中心區(qū)和兩翼旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品以觀光、文化體驗(yàn)和娛樂度假為主。主要有以小格局景觀、民族民居建筑風(fēng)格表現(xiàn)的畹町觀光文化博物館系列,如同澳門一樣,通過多彩文化博覽城的形式,把畹町建成“滇西文化的窗口”。生態(tài)休閑度假項(xiàng)目安排在三個(gè)生態(tài)休閑區(qū)。#p#分頁標(biāo)題#e#

      我國眾多的邊境小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游所遇到的困難和畹町類似,都曾存在發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略不清晰的問題。在編制畹町旅游發(fā)展規(guī)劃過程中我們體會較深的是:內(nèi)陸邊境小城鎮(zhèn)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同,缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心城市依托,財(cái)力有限。旅游規(guī)劃必須實(shí)事求是、量力而行,確定可行、可操作、分階段實(shí)施的目標(biāo)和戰(zhàn)略。另一方面,通過充分挖掘邊境資源,構(gòu)筑豐富的旅游產(chǎn)品體系,完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,有可能形成強(qiáng)大的旅游吸引力,從而以市場為導(dǎo)向克服上述困難。

      三、對邊境小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的建議

      通過編制畹町旅游發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合過去對邊境小城鎮(zhèn)旅游的考察研究,筆者對邊境小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展提出如下建議。

      (一)依托口岸,發(fā)展邊貿(mào),帶動商務(wù)旅游。

      邊境貿(mào)易的發(fā)展必將帶來人流、物流、資金流。邊境小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,首先應(yīng)當(dāng)抓住口岸、抓緊邊境資源,抓好商務(wù)旅游。例如,1992年國務(wù)院批準(zhǔn)畹町設(shè)立國家級5平方公里的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)后,畹町成為我國面向東南亞、南亞開展經(jīng)濟(jì)、文化和人員交流的主要口岸之一。2006年,畹町對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到9?5億元,同比增長14.4%,也為畹町帶來了商務(wù)客流。新疆喀什地區(qū)有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、新怡發(fā)五個(gè)口岸或臨時(shí)過貨通道,面對著中亞等八個(gè)國家和近 12億人口的大市場,形成了“五岸通八國,一路連歐亞”的旅游空間格局。根據(jù)近年對新疆入境旅游客源市場調(diào)查分析,邊貿(mào)型客源市場穩(wěn)定在39%-40%左右。近年喀什外貿(mào)增長迅速,翻了500%,預(yù)計(jì)未來兩三年喀什外貿(mào)將達(dá)到6億美元。上例說明,依托口岸和邊貿(mào)優(yōu)勢,爭取國家優(yōu)惠政策,大力發(fā)展國際商務(wù)旅游,是邊境小城鎮(zhèn)必然的選擇。而吉林省琿春市依托長嶺口岸,建設(shè)邊貿(mào)城,也是瞄準(zhǔn)了商務(wù)旅游市場的巨大潛力。

      (二)重視民族文化,以文化內(nèi)涵提升邊境旅游質(zhì)量。

      民族風(fēng)情是邊境小鎮(zhèn)重要旅游吸引物,表現(xiàn)為民族民居建筑風(fēng)貌、民族節(jié)慶活動、民族文化藝術(shù)、特色民族餐飲、民俗生活、宗教和民間信仰等多種形式。如傣族潑水節(jié)、景頗族目腦縱節(jié)、維吾爾族努如孜節(jié)、十二木卡姆藝術(shù)節(jié),蒙古族那達(dá)慕,已經(jīng)從民族節(jié)慶發(fā)展為旅游節(jié)慶。邊境旅游要提升旅游質(zhì)量必須開發(fā)民族文化產(chǎn)品,在六要素中充分表達(dá)民族風(fēng)情魅力,有效地改善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu),增加邊境旅游小城鎮(zhèn)的活力。同時(shí),必須重視民族文化生態(tài),使之永久保存?zhèn)鞒邢氯?。塔什庫爾干縣建立的塔吉克民族博物館、喀什的木卡姆藝術(shù)傳承中心、錫林浩特的成吉思汗文化廣場、太仆寺旗的馬文化博物館、畹町的滇西民俗博物館等都是很好的文化保護(hù)形式。#p#分頁標(biāo)題#e#

      (三)恢復(fù)邊境小城鎮(zhèn)的邊關(guān)風(fēng)貌,豐富邊境觀光休閑旅游內(nèi)容。

      隨著我國新一輪的城市開發(fā)建設(shè)高潮,許多邊境小城迷失了方向,城市規(guī)劃和建設(shè)上規(guī)模、講政績,在千城一面水泥森林中淹沒了小城個(gè)性。

      邊關(guān)風(fēng)貌是邊境小城鎮(zhèn)旅游的基本載體。邊境小城的觀光休閑產(chǎn)品體系不能脫離這個(gè)環(huán)境背景。邊關(guān)風(fēng)貌一般建立在寶貴的文脈、歷史地標(biāo)、山形水系格局、原生建筑風(fēng)貌基礎(chǔ)上。因此,應(yīng)堅(jiān)持以下原則:1、盡量保存原生建筑和景觀遺存;2、老街區(qū)復(fù)原應(yīng)延續(xù)歷史文脈;3、新建筑景觀風(fēng)格要與邊關(guān)環(huán)境和諧。4、總建筑布局保持小鎮(zhèn)山水格局。

      (四)通過發(fā)展大交通改變旅游區(qū)位,進(jìn)入主要客源市場。

      交通體系的變更往往會改變旅游區(qū)位。近年來國家大力投入西部戰(zhàn)略性交通干線建設(shè),為西部旅發(fā)展游提供了極好機(jī)遇。邊境小城鎮(zhèn)要規(guī)劃好小交通與大交通對接,進(jìn)入主要客源市場。

      (五)發(fā)展毗鄰國家友好關(guān)系,擴(kuò)大入境旅游。

      國家關(guān)系是邊境小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游的大背景。我國堅(jiān)持和平外交,與周邊國家關(guān)系良好,經(jīng)濟(jì)文化交流日益密切,為邊境旅游奠定了政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2006年二連浩特??扎門烏德邊貿(mào)達(dá)到600億美元,商務(wù)旅游人次達(dá)到137萬,繁榮了二連浩特的邊境旅游。隨著中國―東盟自由貿(mào)易特區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作等國際區(qū)域合作,將為畹町融入東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈創(chuàng)造良好的機(jī)遇。因此,應(yīng)重視與毗鄰國家邊境區(qū)域旅游合作,擴(kuò)大入境旅游。 


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