河北旅游局更名為旅游發展委 能帶來啥好處？
日前，河北省政府辦公廳印發通知指出，“根據中央和省政府有關精神，將河北省旅游局更名為河北省旅游發展委員會（以下簡稱旅發委），由省政府直屬機構調整為省政府組成部門。”
華商報記者盤點發現，至此全國已有8個省份將其省旅游局更名為旅發委。據悉，我省（陜西省）也正在醞釀為省旅游局更名。韓城市、石泉縣已率先實踐旅游部門“局改委”。
從政府直屬機構 調整為政府組成部門
更名后的河北省旅發委內設機構增加了綜合協調處和產業規劃處，從過去6個內設機構增加到8個。據介紹，河北省旅發委的成立，意味著河北旅游從單一部門推動，向部門綜合聯動轉變，改革后除旅游局原有職能不變外，綜合協調職能將進一步增強。
早在2009年，海南在全國率先成立實體性“旅發委”，并列入政府組成部門，此后，北京、云南、江西、廣西、西藏、湖北等地先后更名，加上河北，目前已有8個省份實施了旅游機構改革。
盤點發現，此項改革除了更名，有兩個主要特點，一是由省（直轄市，下同）政府直屬機構調整為省政府組成部門，也就是從政府的下屬機構升級為政府的一部分，工作職能進一步強化、地位進一步提升。二是原有旅游發展規劃制定、旅游市場監管、旅游品牌營銷等職能不變，綜合協調職能進一步增強。
韓城市在我省首設旅發委
省旅游局內部人士告訴華商報記者，目前我省也在醞釀改設省旅游局為省旅游發展委員會，正在積極爭取中。據統計，2015年我省共接待境內外游客3.86億人次，旅游總收入3005.8億元，“十二五”期間旅游總收入1.07萬億元，年均增長25%，增速高于全省生產總值年均增速14個百分點，在經濟下行壓力加大背景下，逆勢上揚，成為經濟增長新亮點。
值得注意的是，去年7月我省首個旅游發展委員會在計劃單列市韓城首先破冰，通過整合韓城景區管理委員會和“史記韓城·風追司馬”文化景區建設管理委員會，并且吸納發改委、國土局、住建局、水務局、文物局、陜文投韓城公司等多個部門單位參加，新成立的旅游發展委員會由原來單一的行業主管部門轉變為負責韓城市旅游發展綜合協調、產業促進、資源統籌和服務監管的政府綜合協調部門。去年9月，石泉縣旅游局也改設旅發委。
先成立旅發委的省份 國家旅游局有資金獎勵
為何要改旅游局為旅發委？去年2月，國家旅游局局長李金早在聽取陜西省旅游局匯報時指出，經濟新常態下，旅游業的帶動作用會越來越大，在擴大就業、增加收入方面也有重要意義，加快旅游業統籌協調機制發展、成立省級旅游發展委員會是大勢所趨。
李金早說，陜西是旅游大省，也是旅游強省，在全國有舉足輕重的地位，很多發展經驗和做法走在全國前列，陜西要加快成立旅游發展委員會進度，越快越好。去年，國家旅游局對先成立旅游發展委員會的省區給予1000萬元獎勵，予以政策傾斜，還特別在有關旅游重大活動和建設項目資金等方面給予優先安排。
韓城市旅發委一位負責人介紹，韓城旅游資源豐富，但資源分散、部門分割管理，產業鏈條短，還沒有走出“門票經濟”的束縛，制約了旅游業的發展，旅游管理存在“小馬拉大車”的問題，升級為政府綜合協調部門后，可以在旅游發展中調動發改、交通、公安、工商等諸多部門的力量，更好地推動工作。
改設旅發委 成旅游管理體制改革大趨勢
“改設旅發委是當前改革旅游管理體制的必然趨勢。”北京交通大學經濟管理學院旅游管理系教授王衍用認為，旅游業是綜合性產業，旅游業涉及規劃、國土、建設、交通、文物、文化、質監等諸多領域，涉及部門多，沒有綜合協調能力，很難推動工作。比如北京改設旅發委，一些主要部門的人在旅發委當副主任，嵌入領導集體里，一旦有問題，可以系統決策。
一直以來，各地都有旅游發展領導小組等議事協調機構，通常領導小組辦公室就設在旅游部門，旨在綜合協調相關部門，王衍用認為，議事協調機構具有臨時性，其分量不如政府組成機構，不解決旅游監管中各部門各司其職、甚至互相打架的根本問題。王衍用認為，各地頻頻推動旅游機構體制改革，凸顯新常態下旅游業在當地經濟中日益重要的分量。華商報記者 陳琳
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