據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，在一連發(fā)生兩起“假機(jī)票”事件后，在線旅行網(wǎng)站“攜程”昨晚再度發(fā)表聲明，承認(rèn)平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商監(jiān)管有漏洞。作為中國(guó)市場(chǎng)上排名第一、第二的在線旅行網(wǎng)站，“去哪兒網(wǎng)”和“攜程網(wǎng)”在2016年初就陷入了機(jī)票危機(jī)中。監(jiān)管漏洞帶來(lái)了捆綁搭售保險(xiǎn)、多收退改費(fèi)用、加價(jià)售票，甚至出現(xiàn)“假機(jī)票”等問(wèn)題，引發(fā)消費(fèi)者的聲討維權(quán)，和航空公司的集體發(fā)難。在線旅行網(wǎng)站為何屢陷爭(zhēng)議？又該如何監(jiān)管？對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。

　“假機(jī)票”并非個(gè)案，購(gòu)票平臺(tái)問(wèn)題頻發(fā)

據(jù)記者了解，“去哪兒網(wǎng)”和“攜程網(wǎng)”兩家線旅行網(wǎng)站將平臺(tái)開(kāi)放給機(jī)票代理商，據(jù)2015年第三季度在在線機(jī)票預(yù)訂市場(chǎng)，兩家網(wǎng)站共占在線機(jī)票預(yù)訂市場(chǎng)的份額的75.9%。但為它們帶來(lái)市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的代理商們?nèi)狈ΡO(jiān)管，使得購(gòu)票平臺(tái)問(wèn)題頻發(fā)。

近日，一名傅姓旅客投訴稱(chēng)在“攜程”上預(yù)訂了兩張往返日本的機(jī)票。去程一切正常，但是1月7號(hào)，他在東京羽田機(jī)場(chǎng)值機(jī)時(shí)，兩次被質(zhì)疑盜用他人積分訂購(gòu)了日本航空的機(jī)票，不僅無(wú)法登機(jī)，且為此接受了機(jī)場(chǎng)及航空公司方面的調(diào)查。

采訪中，傅先生說(shuō)在機(jī)場(chǎng)的整個(gè)過(guò)程非常尷尬，令他覺(jué)得最糟糕的，是對(duì)于他商業(yè)信用的可能帶來(lái)的損害。

他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)有安保人員在場(chǎng)、日航主管和相應(yīng)工作人員對(duì)我進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，包括你這張機(jī)票哪來(lái)的、你怎么來(lái)的，包括那一張機(jī)票怎么來(lái)的？你認(rèn)不認(rèn)識(shí)這個(gè)人？我說(shuō)不認(rèn)識(shí)，那你怎么知道這個(gè)人，我說(shuō)是攜程告訴我的，他們一臉鄙夷，根本不相信?！?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，11號(hào)一名叫“李淼”的旅客投訴，其于“攜程”訂購(gòu)的北京至札幌的往返機(jī)票在收到電子票號(hào)后，竟在航班起飛前被機(jī)場(chǎng)認(rèn)定為無(wú)效。

據(jù)悉，“攜程”做出回應(yīng)，經(jīng)調(diào)查此事件是由于個(gè)別供應(yīng)商非正規(guī)出票造成的，涉事的兩家供應(yīng)商已經(jīng)勒令下線。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傅先生的遭遇并非個(gè)案，不少消費(fèi)者反映，他們?cè)谄渌?gòu)票平臺(tái)上也遭遇過(guò)類(lèi)似事件。有媒體報(bào)道，去年9月，成都的李先生在“攜程”上幫朋友訂購(gòu)兩張從新加坡飛往上海的機(jī)票，因?yàn)闄C(jī)票異常，幾經(jīng)查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)是用一個(gè)中國(guó)籍人員在加航飛行累積的35000個(gè)積分所換而來(lái)。

另?yè)?jù)廣州的潘小姐說(shuō)，去年8月，自己就在去哪兒網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)到了三趟 “由里程換來(lái)的往返機(jī)票”。她說(shuō)：“我們沒(méi)在外面被人抓著，我們?nèi)齻€(gè)人準(zhǔn)備去美國(guó)度假，因?yàn)槔锍瘫容^多，我想用里程換去上海的機(jī)票，結(jié)果沒(méi)有積分，我給南航的客服打電話，補(bǔ)登里程，他就告訴我所有的票都是用一個(gè)不認(rèn)識(shí)的人的積分換的。最后沒(méi)辦法就不了了之了。”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

據(jù)記者了解，由于缺乏監(jiān)管，少數(shù)機(jī)票代理商們利用各種時(shí)間差、政策差謀利。甚至有些代理商在機(jī)票可以進(jìn)行操作時(shí)，告知消費(fèi)者無(wú)法退票，以此來(lái)侵占旅客票款。

上海市消保委空港辦向媒體介紹，一些消費(fèi)者預(yù)定機(jī)票后退票，但是網(wǎng)站平臺(tái)上的代理商稱(chēng)由于已經(jīng)出票，無(wú)法退票，只能退稅費(fèi)和保險(xiǎn)。事后經(jīng)向航空公司正式，其實(shí)并未出票。用這種方法，代理商侵占乘客票款。還有一些航空公司表示可以退改簽，但是代理商卻自己制定無(wú)法退改簽規(guī)則。

按照《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》，旅客在航班規(guī)定離站時(shí)間24小時(shí)以?xún)?nèi)、兩小時(shí)以前要求退票，收取客票價(jià)10％的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時(shí)間前兩小時(shí)以?xún)?nèi)要求退票，收取客票價(jià)20％的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時(shí)間后要求退票，按誤機(jī)處理。退改簽亂象依然存在，在專(zhuān)家看來(lái)，主要是機(jī)票代理行業(yè)監(jiān)管不足。

　航空公司集體發(fā)難，“封殺”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票平臺(tái)

據(jù)記者了解，近日，“去哪兒網(wǎng)”被南航、海航聯(lián)合通知暫停商務(wù)合作，僅僅4天之后，國(guó)航和東航也停止了與其的合作。

對(duì)于聯(lián)手封殺去哪兒，航空公司表示：“關(guān)閉的原因主要就是我們公告內(nèi)容上說(shuō)的，去哪網(wǎng)上面有些不是很規(guī)范的操作，和他們本身監(jiān)管的問(wèn)題，給很多旅客造成了高額的退票費(fèi)，或者是航班隨意改簽、惡意超售等行為。我們這接到了很多這方面的投訴，目前我們處于提升質(zhì)量的考慮，所以做出了這樣的決定！”

記者聯(lián)系“去哪兒網(wǎng)”，公司品牌公關(guān)表示，如今正在敏感期不方面做任何回應(yīng)，只有一份文字解釋。

據(jù)了解，“去哪兒網(wǎng)”稱(chēng)，矛盾的焦點(diǎn)在于航空公司不滿平臺(tái)價(jià)格排序的方式，此次糾紛純屬商業(yè)利益的糾葛。而航空公司則直指“去哪兒”通過(guò)低價(jià)引流，引誘誤購(gòu)機(jī)票，然后再通過(guò)高額退票費(fèi)獲利。他們這是為消費(fèi)者爭(zhēng)取權(quán)益。

對(duì)此，民航專(zhuān)家曾濤表示，平臺(tái)的比價(jià)功能所隱藏的票代潛規(guī)則很常見(jiàn)。在線購(gòu)票平臺(tái)上，更便宜的小票代被平臺(tái)放在了搜索最顯眼的位置，而航公公司入駐的直營(yíng)旗艦店則排到了后面，消費(fèi)買(mǎi)了便宜票的消費(fèi)者也存在不能兌現(xiàn)既得權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。

曾濤說(shuō)：“我作為普通旅客，發(fā)現(xiàn)小的票代，票價(jià)會(huì)非常的低，比航空公司旗艦店的票價(jià)更低，旅客往往考慮去買(mǎi)最廉價(jià)的機(jī)票，而這樣的機(jī)票往往是有一些手段在里面，比如不準(zhǔn)改、不準(zhǔn)簽、不準(zhǔn)退。而且即使你拿的不是特價(jià)機(jī)票，你退改簽的時(shí)候也會(huì)吧問(wèn)題推到航空公司一方?！?/p>

據(jù)悉，去年上半年，國(guó)資委向“三大航”提出了“雙五十”目標(biāo)：在未來(lái)三年內(nèi)，中國(guó)三大航空公司的直銷(xiāo)比例要提升至50%，同時(shí)代理費(fèi)要在2014年的基礎(chǔ)上下降50%。此后，國(guó)航方面還曾公開(kāi)表示，希望以2016年年底為時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成這一目標(biāo)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

數(shù)據(jù)顯示，航空公司直銷(xiāo)比例每提高10%，航空公司就可以從代理人手中節(jié)約近10億元的分銷(xiāo)費(fèi)用。為此，航空公司此舉意在提高直銷(xiāo)比例。不過(guò)，南京市旅游職業(yè)學(xué)院旅游系教師印偉說(shuō)，這次“封殺”事件，給整個(gè)機(jī)票代理服務(wù)提了個(gè)醒。

印偉說(shuō)：“從目前的法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)OTA（在線旅游企業(yè)）的機(jī)票代理業(yè)務(wù)還沒(méi)有具體的規(guī)范。但是，我覺(jué)得從可持續(xù)發(fā)展的角度，去哪 兒網(wǎng)還是應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)者的利益放在第一位，還要在游客投訴的解決的效率，解決的質(zhì)量這一塊做更好的努力。本身你就是從為消費(fèi)者提供價(jià)格透明的平臺(tái)，為消費(fèi)者 提供低廉的價(jià)格立穩(wěn)市場(chǎng)。”

專(zhuān)家建議：多重手段監(jiān)管代理商，優(yōu)先選擇官方機(jī)票

針對(duì)在線旅行網(wǎng)站購(gòu)票問(wèn)題頻發(fā)，網(wǎng)易航空頻道主編曾濤認(rèn)為，消費(fèi)者在選擇第三方代理商進(jìn)行購(gòu)票的過(guò)程中，由于信息的不對(duì)等性和對(duì)代理商監(jiān)管不嚴(yán)，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。在選擇機(jī)票的時(shí)候，建議旅客優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)官網(wǎng)的機(jī)票或者是官方微信。雖然這樣機(jī)票票價(jià)往往會(huì)比在線旅行網(wǎng)站平臺(tái)上貴一些，但是實(shí)際上官方才是正常的市場(chǎng)價(jià)，低于正常票價(jià)的價(jià)格拿到機(jī)票往往可能會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

曾濤還認(rèn)為，對(duì)于代理商要進(jìn)行多重監(jiān)管。首先要利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，市場(chǎng)本身就有自我規(guī)范的能力。如果不規(guī)范商業(yè)行為，消費(fèi)者可能就會(huì)對(duì)在線旅行網(wǎng)站平臺(tái)產(chǎn)生不信任感，然后直接會(huì)影響到它的收入。其二，要自身監(jiān)管。對(duì)于較大的在線旅行網(wǎng)站平臺(tái)，比如說(shuō)“攜程”，其實(shí)際上是有一定的技術(shù)手段和審核機(jī)制，能夠避免或者說(shuō)能夠盡量減少這種不規(guī)范行為的風(fēng)險(xiǎn)。它本身是有這種能力的，只是看它愿不愿意做，有多大的決心來(lái)做。

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