基于前三十年中國(guó)的產(chǎn)業(yè)化和城市化的具體實(shí)踐，我們可以得到兩個(gè)屬性各異的階段：

最初，以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，或者居住新區(qū)為典型代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和城市擴(kuò)張方式，可謂產(chǎn)城分離、有產(chǎn)無(wú)城或者有城無(wú)產(chǎn);之后，推出了產(chǎn)業(yè)新城的概念，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)同時(shí)應(yīng)考慮從業(yè)者的居住和生活服務(wù)需求，向著產(chǎn)城融合方式向前邁出了一步。

但究其實(shí)質(zhì)則不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)新城的城市功能僅停留在滿足就業(yè)者簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需要，對(duì)于產(chǎn)業(yè)自身的內(nèi)生化提升缺乏支撐;或者更尖銳一點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)新城時(shí)期，實(shí)際上“地產(chǎn)思維”對(duì)城市化與產(chǎn)業(yè)化兩大趨勢(shì)的異化，造成“產(chǎn)不產(chǎn)、城不城”的尷尬局面。

由此，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的宏觀大勢(shì)，著眼于形成真正的產(chǎn)城融合發(fā)展方式，我們提出了“產(chǎn)業(yè)城市”模型，這是我們?cè)诒袇^(qū)域綜合價(jià)值發(fā)展理念的前提下，針對(duì)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體目標(biāo)的新區(qū)——這一特型區(qū)域而提出的一套理論模型。

產(chǎn)業(yè)城市模型強(qiáng)調(diào)的，是對(duì)以往強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之表象——產(chǎn)業(yè)門類選擇——的研究方法的提升，將其引致強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制——以決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)要素的聚集、生產(chǎn)和再生產(chǎn)機(jī)制——作為研究的邏輯基礎(chǔ)。這絕不是簡(jiǎn)單的文字游戲。

產(chǎn)業(yè)城市模型的主要構(gòu)成要件包括以下三個(gè)方面：

①構(gòu)建一個(gè)核心能力，即“城市綜合服務(wù)能力”;

②控制一個(gè)伴生條件，即“城市公共環(huán)境塑造”;

③突出兩類產(chǎn)業(yè)命題，即“產(chǎn)業(yè)高端化與高端產(chǎn)業(yè)化”。

核心能力 “城市綜合服務(wù)能力”

如果從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度來(lái)審視，如果以可持續(xù)發(fā)展和公平化發(fā)展為價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，那不難發(fā)現(xiàn)，在目前我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中，人們對(duì)于城市服務(wù)能力的認(rèn)知存在明顯不足。城市，其存在的意義，除了作為現(xiàn)代生產(chǎn)方式集中區(qū)域的同時(shí)，更是高水平社會(huì)文化生活的載體，是優(yōu)質(zhì)且均質(zhì)的公共服務(wù)的載體，是高端化的生產(chǎn)性服務(wù)能力的載體。

即便視野縮小到僅對(duì)于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面的審視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升之核心動(dòng)力，來(lái)自產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要素水平的提升。而產(chǎn)業(yè)要素的核心，就是人力資源，因?yàn)榧夹g(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)要素，往往是附著于人力資源而存在的。因此，一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)水平之高低，其實(shí)取決于對(duì)人的服務(wù)水平之高低，而不是相反。

產(chǎn)業(yè)城市模型，以城市綜合服務(wù)能力的構(gòu)建為核心，就是將城市的發(fā)展回歸到以人為本，通過(guò)強(qiáng)化人力資源的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)人力資源的聚集度提升和生產(chǎn)效率提升。以該思路可以推知，城市綜合服務(wù)能力的構(gòu)建，首先是社會(huì)生活服務(wù)能力和公共服務(wù)能力的構(gòu)建，由此帶來(lái)高素質(zhì)人群的聚集，進(jìn)而以高素質(zhì)人群支撐城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以此促進(jìn)城市總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。當(dāng)然，這指的是目標(biāo)區(qū)域或城市已經(jīng)完成工業(yè)化初期的歷史階段。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

伴生條件 “城市公共環(huán)境塑造”

城市的綜合服務(wù)能力，需要有一定的空間作為物理載體，而這個(gè)空間就是城市公共環(huán)境，它顯性地標(biāo)識(shí)了一個(gè)城市的綜合服務(wù)能力水平。具體而言，城市公共環(huán)境，包括居住環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、交通條件、公共生活空間系統(tǒng)等。城市公共環(huán)境的塑造，在改善公共環(huán)境的同時(shí)，為新的城市綜合服務(wù)能力的引入提供了條件。

因此，城市綜合服務(wù)能力和城市公共環(huán)境，二者是一體兩面的同一問題。

產(chǎn)業(yè)命題 “產(chǎn)業(yè)高端化與高端產(chǎn)業(yè)化”

從產(chǎn)業(yè)城市模型出發(fā)，不難理解，“先城后產(chǎn)”是一個(gè)核心的機(jī)制，由城市服務(wù)能力的構(gòu)建，引致要素聚集，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，要素的聚集，必然會(huì)給區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)兩個(gè)動(dòng)力：

其一，存量產(chǎn)業(yè)的高端化：通過(guò)人才、技術(shù)和資本，對(duì)現(xiàn)有的中低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升，提升其科技水平和生態(tài)化水平，這是工業(yè)化相對(duì)滯后區(qū)域在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)選擇。

其二，新增的高端產(chǎn)業(yè)化：城市綜合服務(wù)能力的內(nèi)涵本身，包括了諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的因素;同時(shí)，產(chǎn)業(yè)要素的聚集，也必然帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的起步;此外，通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，一些新興的前沿產(chǎn)業(yè)也將萌發(fā)。

這就是產(chǎn)業(yè)城市模型提供的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力機(jī)制和兩條發(fā)展線索。

作者簡(jiǎn)介：

楊韻新，博士，天津大學(xué)文化創(chuàng)意空間研究院院長(zhǎng)、艾肯共呈策略中心首席咨詢顧問。

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