旅游規劃設計
解決我國旅游規劃中存在問題的思路有哪些
發布日期：2015-09-18
我國現在在旅游規劃中，存在的種種問題暴露了中國旅游業中的不足，這些問題是影響我國旅游業進一步發展的主要障礙。這些問題如果解決得好、及時，必然促進我國旅游業的再次騰飛；否則，必將成為我國旅游業發展中的羈絆。為此，要根據旅游規劃建設的原則、要求，結合我國實際，加強分析研究、探討解決我國旅游規劃中存在問題的思路。
（1）改革政策體制，促進旅游規劃完善。針對我國旅游開發建設中，行政部門對旅游企業的投資、經營、管理方面干預太多的情況，國家要進一步放權，變直接管理為宏觀調控，充分實現國家宏觀管理的職能，調動旅游投資企業和個人的積極性、主動性和創造性。通過制度的改革，明確旅游企業的責、權、利，使其真正成為自主經營、自負贏虧、管理科學的企業法人，體現旅游企業的主人翁地位。行政部門通過宏觀指導，加強對旅游企業政策思想建設和總體規劃建設的領導，使旅游規劃完善，促進其與其他旅游企業的協調、平衡，為旅游業的健康發展提供有利的外部條件。
（2）加強旅游規劃立法，促進旅游規劃法制化。旅游規劃立法是旅游規劃亟待解決的問題。旅游規劃立法使整個旅游規劃過程和旅游規劃評審實現監督和反饋法制化，同時也要建立旅游規劃的保障體系，制訂旅游環境保護法、旅游資源保護法、旅游土地法等相關法律，從而為我國旅游業進一步向法制化軌道邁進奠定堅實的基礎，并且在國家總的旅游規劃法的引導下，各地區還應根據本地的實際情況制定各自相應的旅游法規、制度，進一步增強法規的可行性，切實做到有法可依。
（3）完善土地市場，促進旅游土地市場化。根據我國的實際情況，盡快采取積極、有效、穩妥的方針，結束土地使用上二元結構的狀況，使土地使用市場化。旅游土地市場要在國家旅游規劃法規及相關法規的基礎上，由行政部門通過各種經濟政策、旅游政策、投資政策、稅收、金融、信貸政策等間接調控，保證其健康、公平、積極的發展；同時旅游土地市場也要尊重市場經濟規律，通過旅游土地的供需、價格波動、競爭等經濟杠桿的直接作用，充分體現旅游土地市場自由，效率優先的原則，從而使旅游區土地實現其最大價值，提高旅游土地的利用率。在此過程中，重要的是加強旅游土地價格估算體系的建立，根據各旅游土地估算參數對旅游地分級、分類、分等，然后進行估價，保證各旅游區土地的出售、轉讓、租賃、承包都嚴格地按當地旅游地統一價格體系進行。這樣就有效地防止了旅游開發商的投機鉆營和行政工作的隨意性，避免了國有資產的流失。
（4）增加旅游規劃開發投資，促進技術設備現代化。我國旅游規劃開發僅靠政府一家投資是遠遠不夠的，還要運用股份制，企業投資、個人投資、集資、融資等多種形式措籌旅游開發資金，從而增加旅游規劃開發的投資。旅游開發資金的使用除了加強旅游業的“六大要素”硬件建設外，更重要的是加大對旅游規劃中旅游開發對比分析、效益論證的投資。利用部分資金，收集大量有代表性的信息，利用先進的技術手段進行實證對比分析，提高旅游規劃的可行性和成功率。同時，也應加大對旅游規劃的技術設備的投入，應用現代遙感技術、計算機技術，應用模型等建立旅游規劃、開發的數據庫，為旅游規劃開發提供必要的參考和指導意見，從而進一步增強整個旅游規劃建設的系統性、可控性。
（5）提高綜合素質，促進旅游隊伍的提高。為了使一個旅游規劃做得成功，落到實處，必須加強兩方面人才的培養和提高。一方面是建立一支由旅游學、地理學、園林學、經濟學、美學、旅游土地評估學、農學、建筑學、環境學、可持續發展學等各方面人才組成的旅游規劃隊伍，在旅游規劃中，相互合作，揚長避短，綜合規劃，確保旅游規劃實現經濟效益，社會效益、生態效益的高度統一和持續發展，滿足人們對旅游由較低的物質需要向較高精神需要的轉變，體現以人為本的旅游規劃思想。另一方面，為了保證旅游規劃落到實處，還需要加強旅游管理人員和旅游服務人員的培訓和提高，使旅游規劃文本的內容通過建設、經營、管理變為現實，實現旅游規劃的預期目標和效益。”
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