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      旅游經(jīng)營(yíng)管理

      在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)新規(guī)7月1日起施行

      發(fā)布日期:2017-06-13

      國(guó)家旅游局日前發(fā)布公告稱,《旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)要求》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)要求》等5項(xiàng)旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批,將于7月1日起實(shí)施。其中第一項(xiàng)新規(guī)是對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)首次作出的規(guī)范,又對(duì)治理當(dāng)前在線旅游亂象具有很強(qiáng)的針對(duì)性,因此備受關(guān)注。

      該新規(guī)從哪些方面對(duì)在線旅游的經(jīng)營(yíng)作出了規(guī)范?對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上的旅游企業(yè)“魚(yú)龍混雜”、游客選擇在線旅游服務(wù)時(shí)一旦產(chǎn)生糾紛很難維權(quán)、用戶信息遭到泄露等問(wèn)題,該規(guī)定是否有相應(yīng)的措施?它對(duì)在線旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生哪些影響?記者就這些問(wèn)題作了調(diào)查采訪。

      “黑戶”企業(yè)難以立足

      近年來(lái),我國(guó)在線旅游市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速,造就了一批諸如攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)以及途牛網(wǎng)等在線旅游企業(yè)。同時(shí),許多旅行社也將業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)展至線上,官網(wǎng)成為其吸引客源的重要途徑。越來(lái)越多的游客也開(kāi)始習(xí)慣于在網(wǎng)上查詢相關(guān)信息、預(yù)訂產(chǎn)品線路,并作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)?!霸诰€旅游業(yè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、讓消費(fèi)者有更多選擇是有積極意義的?!敝袊?guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌首先肯定了在線旅游企業(yè)的積極意義,同時(shí)指出目前也存在著一些問(wèn)題,“部分企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布一些不實(shí)的旅游信息,有些涉嫌違反《旅游法》、《旅行社條例》?!?/p>

      瀏覽旅游類網(wǎng)站,我們時(shí)常會(huì)看到“香港X日游,僅需999元”等宣傳語(yǔ),價(jià)格誘人,其中卻有可能隱藏消費(fèi)陷阱。此外,部分網(wǎng)站存在虛假信息,甚至有些不具備資質(zhì)的“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”也在網(wǎng)上“渾水摸魚(yú)”。一旦出現(xiàn)糾紛,消費(fèi)者消費(fèi)安全很難保障,賠付困難。

      “對(duì)于這種情況,首先面臨著一個(gè)責(zé)任界定的問(wèn)題,是發(fā)布者的責(zé)任還是發(fā)布平臺(tái)的責(zé)任?”戴斌說(shuō)。7月1日起施行的新規(guī)則對(duì)旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的分類、交易流程、經(jīng)營(yíng)的基本要求、服務(wù)的基本要求、對(duì)旅行社的要求等都做出了明確說(shuō)明。

      新規(guī)規(guī)定,“(第三方網(wǎng)絡(luò)交易)平臺(tái)應(yīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,完成經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案,并在網(wǎng)站主頁(yè)面顯著位置公示相關(guān)信息”,“應(yīng)與合作的旅行社訂立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同,監(jiān)督旅行社發(fā)布的旅行社產(chǎn)品及其相關(guān)信息”,“可設(shè)立信用評(píng)價(jià)制度以對(duì)旅行社進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理,信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度應(yīng)提前公示,并為旅游者提供信用等級(jí)查詢服務(wù)”。這些規(guī)定均為進(jìn)一步規(guī)范在線旅游經(jīng)營(yíng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了保障,也使“黑戶”企業(yè)再難以立足。

      保存交易信息3年作為維權(quán)依據(jù)

      根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù),2013年,我國(guó)在線旅游市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)2204.6億元。《中國(guó)網(wǎng)民旅游休閑生活與出境旅游消費(fèi)狀況調(diào)查》顯示,高學(xué)歷、中高收入的中青年人群,已經(jīng)成為具備旅游習(xí)慣的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)主體,他們的出游方式趨于網(wǎng)絡(luò)化、自助化,75%的網(wǎng)民會(huì)選擇在線網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行旅游消費(fèi)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

      “夜未央”就是這75%中的一分子。作為一名獨(dú)立攝影師、旅游達(dá)人,“夜未央”已自助走過(guò)27個(gè)國(guó)家。大約在2010年,他開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃全程,與各式旅游網(wǎng)站打交道成為他旅行的常態(tài)。“有時(shí)我是獨(dú)自上路,有時(shí)和幾個(gè)朋友組團(tuán)出發(fā)?!痹诖诉^(guò)程中,“夜未央”發(fā)現(xiàn)了旅游網(wǎng)站許多不完善的地方。

      “去年,我和幾名好友約好同去三亞度假,通過(guò)一家旅游網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品,另外幾人委托我全權(quán)辦理。于是,同行的7人都是由我報(bào)名?!薄耙刮囱搿闭f(shuō),“雖然很方便,節(jié)約時(shí)間,但是也有隱患。例如,承接的旅行社僅有一個(gè)參團(tuán)人的實(shí)名信息,旅游網(wǎng)站僅與我一人簽訂旅游合同,不能保證每位游客都認(rèn)可合同中約定的條款。一旦發(fā)生意外或糾紛,我的朋友將很難維權(quán)?!?/p>

      對(duì)此,戴斌強(qiáng)調(diào),游客通過(guò)網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品,一定要簽訂合同。一般正規(guī)的在線旅游網(wǎng)站在簽約方式上也有多種選擇:在線簽約、傳真簽約、上門(mén)簽約或者門(mén)市簽約。依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二章合同的訂立第十條、第十一條,在線簽訂的電子合同與紙質(zhì)合同具有同等法律效力。

      新規(guī)也對(duì)在線旅游企業(yè)的信息和數(shù)據(jù)服務(wù)有相應(yīng)要求?!捌脚_(tái)交易雙方數(shù)據(jù)的保存時(shí)間自其最后一次登錄之日起不少于3年??刹樵兊慕灰讛?shù)據(jù)保存時(shí)間自交易發(fā)生之日起不少于3年?!边@樣,游客消費(fèi)過(guò)后若產(chǎn)生糾紛,維權(quán)就有了依據(jù)。

      防止信息泄露任重道遠(yuǎn)

      近來(lái),在線預(yù)訂或購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品的游客信息被泄露的問(wèn)題廣受詬病。

      今年3月,漏洞報(bào)告平臺(tái)“烏云網(wǎng)”在其官網(wǎng)上公布了一條信息,指出攜程網(wǎng)大量用戶銀行卡信息泄露。泄露的信息包括:持卡人姓名、持卡人身份證、所持銀行卡類別、銀行卡卡號(hào)等,危及用戶支付安全。有業(yè)界人士透露,此事“恐影響在線旅游業(yè)”。其他諸如泄露用戶聯(lián)系方式、購(gòu)買(mǎi)記錄等問(wèn)題也廣泛存在。

      “這的確是困擾廣大游客的問(wèn)題?!贝鞅笤诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)坦承,“但是我們還應(yīng)當(dāng)看到,這不僅僅存在于在線旅游企業(yè)中,在其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也存在著這個(gè)問(wèn)題,例如購(gòu)物等。防止信息泄露是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的問(wèn)題,涉及到許多部門(mén),以旅游部門(mén)一己之力很難解決,需要互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)等協(xié)同解決?!?/p>

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