旅游公共數據開放情況調查
旅游業已成為全球經濟最具活力的行業之一，對國家經濟具有重要影響。旅游公共數據的開放，能更好地滿足現代旅游者的信息需求、促進旅游模式創新，并有助于提高地方旅游經濟的透明度。
法國Telecom Valley協會面向歐洲、南美多個國家的旅游公共機構和信息通信技術企業，開展了旅游公共數據開放情況問卷調查，希望了解公眾的旅游數據需求、旅游公共數據開放的模式及制約因素、開放數據平臺類型、開放數據經濟效益等問題。
一、公眾希望開放的旅游數據類型
美國旅游網站TripAdvisor所做的一份智能手機應用調查表明，52%的美國人在旅游期間使用智能手機查詢路線，48%的人依靠智能手機獲取信息。在智能手機用戶中，38%的人使用手機規劃行程，60%的人下載過旅游應用程序。由此可見，消費者對旅游信息有很高的需求
那么，哪些旅游信息的受關注度高呢？根據調查，人們在規劃旅游行程時，最感興趣的信息包括：餐館（52%）、旅游景點（46%）、其他游客意見（45%）、住宿（42%）、航班（34%）。在旅游期間，最常用的手機應用包括：查找餐館（62%）、確認航班信息（51%）、查找旅游景點（46%）、瀏覽社交網絡（38%）。
總體而言，位置定位、路線查詢和查找當地旅游景點的需求度最高。緊隨其后的是交通信息，游客無論是尋找賓館、參觀景點或者參加活動都需用到交通，及時更新的交通信息對于旅游者而言至關重要。到達目的地之后，游客通常還會搜索與住宿或休閑相關的信息。除此之外，游客可能還會遇到就醫、購物等問題，保證這些信息的及時準確也相當重要。
二、旅游公共數據的開放模式
在調查中，46%的旅游公共機構已經開放了部分數據，且其中的55%正準備開放更多的數據集。
公共機構開放旅游公共數據一般有兩種選擇：
一種是根據游客和市民需求開放數據。有限開放數據的好處是，一方面可以對數據進行深度處理，另一方面可以充分考慮與開放相關的法律和技術問題，但這要求事先調查用戶需求。
另一種是開放所有相關的公共數據。這雖然減少了事先準備的工作量，但公共機構需要及時監督和維護數據。這種方式能帶來意想不到的結果，一些可能被認為毫無價值的數據，反而得到了大量應用。
公共機構在數據開放中需注意如下問題：
一是數據應包含的關鍵信息，包括：數據創建時間、更新時間及更新頻率、數據集格式、可獲取數據集信息的元數據等。
二是數據的格式。要保證數據格式可用，CSV、RDF、JSON、XML等為推薦的格式，盡量避免PDF格式的數據。不幸的是，當前很多開放數據門戶采用的就是PDF格式的數據，如西班牙巴塞羅那45%的數據采用的是PDF格式。#p#分頁標題#e#
三是數據的維護和管理。公共機構需要保證數據的質量和可信度，可通過提高用戶參與度來幫助改善數據集質量。
四是開放許可協議的選用。公共機構應采用合適的開放許可，以方便用戶對數據的再利用，并防止數據的惡意利用。
目前，ODbL協議是國際上較為通行的開放數據庫許可協議。不同國家還有相應的許可協議版本，如法國采用的是縮略版的ODbL許可協議。通過采用該許可協議，用戶可對數據進行如下操作：再生產、復制、發布和傳達信息；傳播或再傳播信息；改編、修改、提取和處理信息，包括創建派生的信息；開發信息用于商業目的，如與其他信息結合、將信息包含在自己的產品或應用中等。
此外，還有Creative Commons（知識共享）協議。該協議創建于2002年，是多種促進數據集流通和再利用協議的集合，旨在保護作者所有權的同時增加數據的流通性。部分Creative Commons協議可能會對數據的再利用造成阻礙，但也有部分協議（如CC-BY或者CC0協議），則要求版權所有者最大限度地放棄所有權，以保證作品得到有效傳播。
五是找到合適的信息通信工具傳播數據。公共機構可利用門戶網站提供原始數據，或者選擇API接口模式。
最后，公共機構還應鼓勵和促進旅游企業、信息技術企業對數據的再利用，加強開放數據與最終用戶之間的聯系。公共機構可以通過開展諸如開放數據應用競賽之類的方式，增強初創企業、協會、實驗室、大學生等集體的積極性，促進數據創新。項目招標也是促進數據創新的方式之一。通過特定的項目招標，可以促進專業人士之間的交流，開展合作。
三、旅游公共數據開放的制約因素
根據調查，公共和私營機構三分之一的受訪者表示，開放數據非常有意義，但實際實施起來卻有困難，有許多制約因素，主要有：
認知問題
公共機構對開放數據知之甚少，構成了最大的制約因素:一是對開放數據概念本身不了解，二是不清楚數據開放能起到什么作用，三是缺乏開放數據法律環境等方面專業知識，四是不知道哪些數據可以發布、是否有能力和時間管理這些數據。
數據的所有權問題
例如，盡管目前已經開放了很多交通公共數據，但是數據所有權依舊未開放。
成本問題
不僅創建網站和數據發布平臺需要上萬歐元的成本，數據的維護也需要一定費用。
政策和運營問題
接受調查的公共機構中，53%遇到處理和更新數據的困難、42%遭受了變革的阻力、42%擔心喪失數據的壟斷權、37%認為缺乏財政資源、19%認為缺乏政策動力。#p#分頁標題#e#
用戶參與度問題
一些公共機構已經公布的數據再利用率較低，缺乏來自用戶的積極響應和反饋，喪失了開放其他數據的動力。
人力資源和時間問題
定期對名稱、地址、電話號碼類數據的跟蹤和修改，為不同用戶提供個性化服務，統一數據集標準，包括數據來源和格式、更新頻率、數據處理等等，這些都需要耗費大量人力資源和時間。
跨部門跨地區合作的不配合問題
部分地方機構擔心，大范圍的公共平臺會導致各地方的努力被忽視、地區之間數據標準的不一致等問題，這很容易導致部門和地區之間不配合。
四、旅游公共數據開放平臺類型
全球范圍來看，旅游公共數據開放平臺主要有以下幾種類型：
（一）通過城市平臺開放數據
法國巴黎2011年建立了城市開放數據門戶opendata.paris.fr，旅游公共機構在其中開放了市內電影拍攝地點的數據。所有這些數據都通過了ODbL開放許可，以CSV和XLS格式公布。
這些數據經過統計和地理定位處理后，便能得出以下視圖：
數據再利用者通過開放手機應用程序，便能為游客提供電影回顧之旅專題類的服務。
（二）通過地區平臺開放數據
2012年，法國羅納河口省創建了旅游數據開放門戶網站。該網站的域名是data.visitprovence.com，其開放的數據涵蓋了旅游的各個方面，包括住宿、餐館、交通、文化傳統、大型活動、手工藝作坊、休閑場所、主題樂園等等，并采用ODbL協議供用戶再利用。
（三）通過跨城市和地區的共享平臺開放數據
2012年8月，美國芝加哥、西雅圖、紐約和舊金山四個城市開始統一在cities.data.gov上公布旅游數據，以此避免了開放數據門戶的重復建設。該門戶同樣也接受其他城市公布數據。
如上圖所示，cities.data.gov網站列出了數據集清單，每個數據集都有相對應的城市網站。
（四）通過旅游信息系統平臺開放數據
法國塞納-馬恩省推出了旅游信息系統平臺，選取了六大主題：活動、餐館、文化和自然遺產、旅游服務提供商和住宿。市級政府、區級政府及旅游局等公共機構，均能根據相關主題提供實時更新的旅游信息。
（五）通過公共機構或企業平臺開放數據
法國國家鐵路公司專門開放了開放數據門戶data.sncf.com，并采用特殊的開放數據許可協議管理數據集，門戶上匯集了公司鐵路系統的相關數據。用戶可通過這些數據開放手機應用程序，如幫助游客根據鐵路實時信息選擇最佳出行路線。#p#分頁標題#e#
五、開放數據的用途及經濟效益
（一）用途
旅游公共數據開放后，信息通信技術企業可根據這些開發新產品和提供新服務。
目前，旅游公共機構收集的數據主要包括：活動、展覽和演出信息（79%）、住宿（77%）、博物館和紀念館（72%）、體育比賽（60%）、旅游局和協會（65%）。信息技術企業通過開發相關的應用程序，一方面能為游客提供所需的旅游信息以及個性化服務，例如找到可以幫助照看小孩的旅游景點、通過手機實時接收所住地附近的活動信息通知、選擇出行最佳路線及停車地點、咨詢其他游客關于餐館的意見、接收突發情況通知等；另一方面，也能幫旅游服務提供商分析商機，例如西班牙的Ponceus應用通過分析游客行為，向旅游服務提供商提出市場戰略。
（二）經濟效益
開放數據能為公共部門帶來實實在在的經濟收益。據歐盟委員會估計，開放數據將為歐盟帶來270億歐元的經濟效益。以丹麥政府為例，丹麥政府通過200萬歐元開放數據的成本投入，獲得了6200萬歐元的回報。
下表列出了丹麥政府在地理數據開放方面的成本和經濟收益：
總體而言，丹麥政府經過地理數據的開放后，獲得了實實在在的收益。
此外，根據調查，人們認為公共機構除了可以通過收費數據獲得財政回報之外，還能獲得以下收益：提高地區形象（72%）；通過個性化服務和信息的及時性滿足游客需求（65%）；節約時間，提高效率（65%）；為地區獲得經濟回報（53%）；促進政府機構創新；提高行政透明度。（來源：中國經濟網）
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