一、規劃原則 
　　1、高起點、高標準原則：旅游規劃區內具有寶貴的自然資源，規劃堅持高起點、高標準的原則，順應區域經濟發展趨勢，把巽寮濱海旅游度假區建設成為特色生態型濱海旅游度假勝地。 
　　2、嚴格保護原則：完好的生態、優美的環境和寶貴的旅游資源是巽寮濱海旅游度假區最大的財富，對自然資源的破壞是難以恢復的，因此規劃堅持嚴格保護的原則，任何開發建設都必須以保護為前提，在保護的基礎上逐步開發。 
　　3、可持續發展原則：堅持綜合、長期、漸進的可持續發展戰略和對策，結合經濟發展的要求，處理好度假區近期建設和遠景發展的關系，使規劃適應不同時期的需要，保持規劃的連續性。 
　　4、綜合效益原則：保護為主、適度開發，建設度假區良好的生態景觀、便捷舒適的人居環境，創造現代化的、良好的生活和旅游環境，吸引中外游客，促進度假區經濟、社會、環境效益的共同提升。 
　　5、“網絡化”的生態保障原則：將城市人文資源、自然資源與生態環境相聯系，劃定城市的藍線、綠線、黃線、沙灘線，做到自然與人居環境相互融合。 
　　6、彈性發展原則：依據規劃區開發時序，將部分近期不適宜開發的權屬用地和意向性用地納入發展備用地管理，為規劃區遠期發展提供一定的彈性。 

　　二、規劃范圍 
　　1、區域位置 
　　巽寮度假區距離惠城中心區78km，距深圳139km，距廣州227km，與大亞灣經濟技術開發區隔海相望。 
　　2、規劃范圍 
　　規劃范圍覆蓋度假區的核心地區，東鄰鐵涌鎮、南鄰平海鎮、北鄰稔山鎮、西與大亞灣隔海相望，總面積25.16平方公里。 

　　巽寮濱海旅游度假區距離惠州市78km，距深圳公路里程139km、廣州227km，距香港海路里程46海里，與大亞灣經濟技術開發區隔海相望。海濱公路南北貫穿全境，向北延伸與324國道相接，向南延伸至平海鎮和港口管委會。廣惠高速（S21）將規劃區與惠州、廣州相連通，深汕高速（G15）、324國道將規劃區與深圳、汕頭相連通，沿海高速（S30）則為深圳、大亞灣的游客提供了到達本區的最便捷選擇。 
　　2、社會經濟現狀 
　　巽寮管委會下轄巽寮、赤砂、欖涌、漁業4個村民委員會（居委會），2010年，巽寮管委會實現地區生產總值2.84億元，三產比例為1：1.25：3.21。 
　　3、土地利用現狀 
　　巽寮旅游度假區地形狹長，東部丘陵山地多，西部臨海，受地形條件限制，規劃區可建設用地較分散。 

　　四、優劣勢分析 
　　1、優勢：
　　a.近海灘建筑密度小，城市化程度低。 
　　b.海灘平均擁擠程度很低，現狀旅游設施服務能力滿足要求。 
　　c.沙灘質量極高，沙中無天然有害物質。 
　　d.環境質量優良，水環境、噪聲、空氣污染極小。 
　　e.危險動物出現頻率很低，海灘生長植物不具有危害性。 
　　f.具有危害性的懸崖峭壁極少，水下危險地形地物極少，游泳者在低潮位可離岸行走10-15m。 
　　g.地勢微傾入海，山海景觀獨特而優越。 
　　2、劣勢： 
　　a.建設用地功能布局不完善，缺乏統一的規劃布局和有效的管理依據。 
　　b.道路交通、公共服務設施、市政公用設施等相關配套不完善。 
　　c.山、海、沙灘、礁石、林木等自然資源缺乏有效的保護。 


　　五、規劃重點對策 
　　1、規劃用地原則 
　　a.用地規劃以實現旅游規劃目標為首要原則，土地主導用途以濱海旅游度假、自然生態公園、休閑度假、商業酒店服務、以及相應的居住和配套服務設施用地為主。 
　　b.區內用地布局以成片區規模布置為原則，合理配置配套服務設施，片區內主體功能相對集中形成一定規模，確保自然環境不會受到大的侵害。 
　　c.用地規劃以保持地區濱海風貌特色為原則，沿區內主要穿越道路海濱公路為軸線，聯系主體景觀空間及山、海自然景觀形成景觀走廊，布置和協調周圍用地性質、空間環境與開發強度，并和各片區在布局、空間組織及城市風貌上互相呼應融合。 
　　d.保證規劃的可實施性原則，兼顧建設用地的兼容性和靈活性，除規劃要求必須嚴格控制的要素外，適當留有一定的彈性，便于規劃實施。 
　　2、用地功能結構 
　　 “一心”——旅游服務中心。以展現濱海風光為主題打造繁華濱海小鎮，彰顯濱海市鎮生活情調，布置度假娛樂設施、購物餐飲設施、居住以及濱海景觀休閑帶。 
　　“兩區”——北部自然生態旅游區、南部高端度假休閑區。 
　　“三廊”——規劃對赤砂河、巽寮河、富巢河加以合理保護、利用，形成三條聯系山、海，橫貫東西的景觀廊道。 


　　3、村鎮建設指引 
　　a.分類發展指引 
　　對于地處中心區的小型村鎮，以及對旅游區整體風貌影響較大的村鎮，應通過與村民的友好協商，實行集中搬遷安置。在適當位置集中建設新型社區，對公共設施和市政設施進行統一規劃、統一配套，為巽寮旅游區未來的發展置換用地空間。 
　　對于地處外圍，或者地處中心區但是規模較大、集中搬遷改造較為困難的村鎮，主要采用原地更新改造的方式，近期重點完善公共設施和市政設施配套，為村民生產生活提供良好的環境，未來結合旅游開發，逐步改造村容村貌，合理發展休閑旅游度假產業，引導農村產業的優化升級。 
　　b.建設風貌指引 
　　對于原地更新改造的村鎮，在改造過程中要注意保護地方文化，保留和延續原有村鎮格局和建筑風貌特色，避免大拆大建。對歷史建筑和代表當地文化特色的建筑要予以保護。 
　　對于村民留用地內的新增建設，其建筑風貌應與周邊環境相協調，建筑色彩宜淡雅，外墻飾面宜采用非反光材料。沿街建筑后退道路紅線應與相鄰的城市建設用地保持一致。沿街開設商鋪的，建筑底層應采用統一層高。 
　　4、城市設計導引 
　　規劃充分利用巽寮背山臨海的地理優勢，創造山、海兩大景觀界面，并通過綠化、河流相互滲透，打造山海城相互交融的濱海旅游度假區特色風貌。 
　　山海開放走廊：北區赤砂河、中區巽寮河和南區富巢河三條河流橫貫東西，通過濱河綠地和景觀開放空間等設計，成為聯系山海景觀界面的景觀走廊。 
　　海濱公路景觀大道：海濱公路是聯系三區的主要交通干道和景觀軸線，規劃通過兩側配置富有度假氛圍的熱帶植物，及主要交叉口的景觀塑造，打造真正意義上的濱海景觀大道。 
濱海景觀開放帶：沿中區巽寮灣塑造連續的濱海開放空間，提供豐富的濱海度假體驗，是全區最具活力的區域。 
 
　　濱海旅游度假區可以開發的資源是有限的，對于珍貴的國土資源，在開發時要珍惜它的每一寸土地和水域空間，全面規劃，合理開發，使旅游與自然、文化和人類生存環境成為一個整體，提高旅游區的環境質量、實現資源的永遠利用，使人、環境、資源協調發展，即旅游度假區的可持續發展。 

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