旅游規劃設計
旅游規劃不成功案例解析：1.豐寧燕山大峽谷
發布日期：2016-10-13
一、項目簡介
豐寧燕山大峽谷項目位于北京正北190公里的豐寧滿族自治縣的西南部，東起鄧柵子，西至洪湯寺，橫跨湯河、五道營兩個鄉鎮，全長30多公里，是一處集山水森林、奇峰異石、溫泉峽谷于一體的自然景觀。2000年，豐寧縣編制全縣旅游發展總體規劃時，發現燕山大峽谷，大峽谷景區內山、石、樹、水、泉（溫泉）皆美，資源品位很高。
二、發展歷史
2000年到2004年，以溫泉項目為中心的開發如火如荼，豐寧縣內的銀河旅游公司、縣醫院兩個單位分別投資2300萬元、1400萬元建成銀河溫泉度假村和怡園山莊，縣民政部門也引資400多萬元對所屬的溫泉賓館進行改造。截止2004年底，溫泉景區已擁有室內游泳館兩座，室外泳池兩個，各類不同標準房間300多間（套），床位近600張，成為承德市規模最大、檔次最高的溫泉度假區，每年接待游客10余萬人次。
在上述基礎上，豐寧縣政府決定大規模綜合規劃開發燕山大峽谷，使其成為繼京北第一草原后又一熱點旅游景區。2004年底，豐寧滿族自治縣正式啟動燕山大峽谷旅游綜合開發項目，該項目囊括了道路交通、通訊電力、狩獵滑雪、溫泉休閑、湯河漂流等若干個子項目，計劃總投資近四億元。為推動這一項目的建設，縣里成立了燕山大峽谷旅游開發辦公室，專門項目的資金爭取和招商工作，并已投入資金100余萬元用于路基建設，漂流項目也已啟動。
三、規劃設計
根據豐寧燕山大峽谷的旅游策劃書，燕山大峽谷定位四大功能：
1.是要把峽谷建設成為“中國極限運動基地（滑雪）”；
2.是要把峽谷建設成“國際會議中心”；
3.是要把峽谷建設成全國知名的自然風光觀光和休閑景區；
4.是要把峽谷建設成具有鮮明特色的滿族民俗村。
該項目在未來5年內計劃總投資最低達到2億元，其中當年投資不少于5000萬元，第二、第三、第四年度分別完成投資5000萬元。
通過未來幾年的旅游規劃建設，燕山大峽谷將成為開展極限運動的樂園、進行休閑避暑的勝地、舉行會議活動的首選、展示滿族民俗的窗口。
四、發展成果
豐寧燕山大峽谷經過長期不懈的努力，客流量接近30萬人次，已經取得了一定的效益，特別是銀河溫泉度假村和的洪湯寺溫泉取得了較好的經濟效益。紅湯寺溫泉和與世稱小三峽的湯河龍潭溝渾然一體，環境優美景色宜人，溫泉日溢48℃熱水170噸，水質清澈透明，細軟滑潤，無色無味，含鍶、鉆、鎘、鐵等多種礦物質和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，對風濕、頑癬以及各種皮膚病及積勞成疾等慢性病有獨特療效。
但是，豐寧燕山大峽谷并未能獲得預期的投資收益，主要表現在三個方面：
1.實際投資達到4億多元，遠超過計劃投資的2億元，投資成本沒有得到有效控制。
2.客流量和銷售收入低于期望水平，未能恰當地估計市場的發展水平。
3.休閑度假地產、養老地產、投資地產并未如期開發并創造收益。
五、項目未能取得預期效果的成因
1.對旅游市場理解不夠深刻，在周邊環境不成熟和交通基礎設施不好的情況下，客源未能達到預期水平。
2.沒有把握好旅游資源開發和旅游地產開發之間的聯動關系，側重于開發旅游資源及旅游收入，使得對旅游地產市場理解不足，未能開發出能夠快速創造現金流的適應市場并適當時機的旅游地產。
3.沒有購買或通過與政府簽訂的有效協議預先控制核心土地，使得遠期更大的休閑度假地產、養老地產、投資地產的潛在收益未能得到保障。
4.旅游規劃設計院所規劃的產品建設成本過大，產品不符合企業盈利需求，特別是規劃投資較大的大量滑雪設施。
5.開發分期不當，前期投入大量資金用于不能創造現金流的道路、電力、供水、通訊等基礎設施建設，而未能形成能夠創造現金流的經營性資產或可銷售的地產，使得投資難以形成良性循環，增大后期投資壓力。
6.企業家沒有重視社會資本運營，僅靠自有資金運營，投資規模和力度不夠，使得豐寧燕山大峽谷未能達到預期建設水平。
豐寧燕山大峽谷項目位于北京正北190公里的豐寧滿族自治縣的西南部，東起鄧柵子，西至洪湯寺，橫跨湯河、五道營兩個鄉鎮，全長30多公里，是一處集山水森林、奇峰異石、溫泉峽谷于一體的自然景觀。2000年，豐寧縣編制全縣旅游發展總體規劃時，發現燕山大峽谷，大峽谷景區內山、石、樹、水、泉（溫泉）皆美，資源品位很高。
2000年到2004年，以溫泉項目為中心的開發如火如荼，豐寧縣內的銀河旅游公司、縣醫院兩個單位分別投資2300萬元、1400萬元建成銀河溫泉度假村和怡園山莊，縣民政部門也引資400多萬元對所屬的溫泉賓館進行改造。截止2004年底，溫泉景區已擁有室內游泳館兩座，室外泳池兩個，各類不同標準房間300多間（套），床位近600張，成為承德市規模最大、檔次最高的溫泉度假區，每年接待游客10余萬人次。
在上述基礎上，豐寧縣政府決定大規模綜合規劃開發燕山大峽谷，使其成為繼京北第一草原后又一熱點旅游景區。2004年底，豐寧滿族自治縣正式啟動燕山大峽谷旅游綜合開發項目，該項目囊括了道路交通、通訊電力、狩獵滑雪、溫泉休閑、湯河漂流等若干個子項目，計劃總投資近四億元。為推動這一項目的建設，縣里成立了燕山大峽谷旅游開發辦公室，專門項目的資金爭取和招商工作，并已投入資金100余萬元用于路基建設，漂流項目也已啟動。
三、規劃設計
根據豐寧燕山大峽谷的旅游策劃書，燕山大峽谷定位四大功能：
1.是要把峽谷建設成為“中國極限運動基地（滑雪）”；
2.是要把峽谷建設成“國際會議中心”；
3.是要把峽谷建設成全國知名的自然風光觀光和休閑景區；
4.是要把峽谷建設成具有鮮明特色的滿族民俗村。
該項目在未來5年內計劃總投資最低達到2億元，其中當年投資不少于5000萬元，第二、第三、第四年度分別完成投資5000萬元。
通過未來幾年的旅游規劃建設，燕山大峽谷將成為開展極限運動的樂園、進行休閑避暑的勝地、舉行會議活動的首選、展示滿族民俗的窗口。
四、發展成果
豐寧燕山大峽谷經過長期不懈的努力，客流量接近30萬人次，已經取得了一定的效益，特別是銀河溫泉度假村和的洪湯寺溫泉取得了較好的經濟效益。紅湯寺溫泉和與世稱小三峽的湯河龍潭溝渾然一體，環境優美景色宜人，溫泉日溢48℃熱水170噸，水質清澈透明，細軟滑潤，無色無味，含鍶、鉆、鎘、鐵等多種礦物質和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，對風濕、頑癬以及各種皮膚病及積勞成疾等慢性病有獨特療效。
但是，豐寧燕山大峽谷并未能獲得預期的投資收益，主要表現在三個方面：
1.實際投資達到4億多元，遠超過計劃投資的2億元，投資成本沒有得到有效控制。
2.客流量和銷售收入低于期望水平，未能恰當地估計市場的發展水平。
3.休閑度假地產、養老地產、投資地產并未如期開發并創造收益。
五、項目未能取得預期效果的成因
1.對旅游市場理解不夠深刻，在周邊環境不成熟和交通基礎設施不好的情況下，客源未能達到預期水平。
2.沒有把握好旅游資源開發和旅游地產開發之間的聯動關系，側重于開發旅游資源及旅游收入，使得對旅游地產市場理解不足，未能開發出能夠快速創造現金流的適應市場并適當時機的旅游地產。
3.沒有購買或通過與政府簽訂的有效協議預先控制核心土地，使得遠期更大的休閑度假地產、養老地產、投資地產的潛在收益未能得到保障。
4.旅游規劃設計院所規劃的產品建設成本過大，產品不符合企業盈利需求，特別是規劃投資較大的大量滑雪設施。
5.開發分期不當，前期投入大量資金用于不能創造現金流的道路、電力、供水、通訊等基礎設施建設，而未能形成能夠創造現金流的經營性資產或可銷售的地產，使得投資難以形成良性循環，增大后期投資壓力。
6.企業家沒有重視社會資本運營，僅靠自有資金運營，投資規模和力度不夠，使得豐寧燕山大峽谷未能達到預期建設水平。
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