歷史告訴現(xiàn)實(shí)，“傳統(tǒng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”（即區(qū)域旅游規(guī)劃）目前受到規(guī)劃委托方和業(yè)內(nèi)人士的廣泛質(zhì)疑，被委托方戲說為“紙上劃劃，墻上掛掛”，被業(yè)內(nèi)專家評(píng)述為：“創(chuàng)意平平淡淡，文意觀點(diǎn)表淺；體例形式克隆，觀點(diǎn)處處可用；公式復(fù)雜化，理論高深化等”，甚至被魏小安先生批判為“區(qū)域旅游規(guī)劃走到了盡頭”。產(chǎn)生這些問題的原因眾多，在此不逐一羅列，但針對(duì)這些問題，我們?cè)缫焉钏?，提?ldquo;旅游目的地規(guī)劃”的解決方案，對(duì)“傳統(tǒng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”進(jìn)行革命性地提升。

一、“大景區(qū)”的分析尺度，使得規(guī)劃能夠“頂天立地”
　　旅游目的地規(guī)劃將“區(qū)域”對(duì)象明確化，而不是泛化為整個(gè)區(qū)域空間，使得規(guī)劃的“落地”有了明確的對(duì)象和空間范圍，針對(duì)性更強(qiáng)，并使得“高高在上”的規(guī)劃理念通過“大景區(qū)”這一“中間層”而與一個(gè)個(gè)具體的景區(qū)形成了便捷的串聯(lián)和對(duì)接，使得規(guī)劃具有了更強(qiáng)的可操作性。更重要的是，將目的地視為“大景區(qū)”，強(qiáng)調(diào)了旅游產(chǎn)品的策劃創(chuàng)新和旅游吸引力的打造，使得傳統(tǒng)的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有了更明晰的核心目標(biāo)訴求，技術(shù)要求也更加規(guī)范，并能在“旅游目的地”的各構(gòu)成要素中體現(xiàn)規(guī)劃的成果，也使得各項(xiàng)規(guī)格措施的執(zhí)行有明確的主體和職責(zé)要求，真正讓規(guī)劃“立地”而行。

二、立足“地方感”、面向“旅游體驗(yàn)”，真正體現(xiàn)以人為本
　　旅游發(fā)展初期淺層次停留在視覺層面的觀光旅游已然過時(shí)，這幾年發(fā)展起來的以注重環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量為表征的極為雷同的休閑度假也進(jìn)入激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。這些對(duì)旅游的淺層認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展。
　　旅游的本質(zhì)概念是“差異化體驗(yàn)”，是游客可能接觸和感受的所有硬件和軟件環(huán)境，因此在旅游目的地規(guī)劃中不僅要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)旅游景觀的塑造，而應(yīng)該圍繞旅游者的體驗(yàn)，從旅游地硬件、軟件，即從旅游者的視覺、聽覺、味覺、觸覺、嗅覺等“五官六覺”全方位打造旅游者獨(dú)特而深刻的體驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)“地方感”實(shí)際上也是強(qiáng)調(diào)了旅游吸引力產(chǎn)生的本質(zhì)，即一個(gè)相對(duì)游客和其他目的地而言都是異質(zhì)性的空間，這種認(rèn)識(shí)對(duì)全球化條件下“多樣性消失”問題的解決無疑具有巨大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

三、創(chuàng)意是旅游發(fā)展第一生產(chǎn)力，給“無資源”、“弱資源”地區(qū)旅游發(fā)展以希望
　　旅游目的地規(guī)劃重視地方旅游資源，但并不“唯資源論”，而是強(qiáng)調(diào)“泛資源觀”。旅游目的地規(guī)劃也是以資源為基礎(chǔ)的，但這里的“資源”是廣義的，既包括常規(guī)的自然旅游資源、人文旅游資源，也包括土地、資本、社會(huì)資源，更重要的是強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)意”資源，認(rèn)為“創(chuàng)意”是旅游發(fā)展的第一生產(chǎn)力，這也是旅游開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，也是世界旅游發(fā)展的希望。

 四、打造“核心吸引力”為己任，藝術(shù)創(chuàng)新得以彰顯
　　旅游目的地規(guī)劃以打造“核心吸引力”為己任，在重視科學(xué)分析的同時(shí)強(qiáng)調(diào)了旅游的藝術(shù)本質(zhì)，這是對(duì)旅游規(guī)劃本質(zhì)的回歸。國(guó)際著名的旅游規(guī)劃大師Clare A. Gunn博士深刻地指出“旅游規(guī)劃更多的是一門藝術(shù)而不是一項(xiàng)科學(xué)性的研究”。當(dāng)然，旅游規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)適時(shí)地引用科學(xué)研究的結(jié)果，一些邏輯性的、推理性的內(nèi)容也應(yīng)該盡量地引入旅游規(guī)劃中，但最重要的是，旅游規(guī)劃需要藝術(shù)直覺。對(duì)于旅游目的地規(guī)劃而言，當(dāng)我們將將其核心任務(wù)確立為“打造核心吸引力”的時(shí)候，我們也就真正觸摸到了旅游的靈魂，創(chuàng)新創(chuàng)造的天地由此被洞開。

 五、以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展旅游要素，科學(xué)規(guī)律得以遵循
　　傳統(tǒng)區(qū)域旅游規(guī)劃往往對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行定量的安排，通過一些貌似科學(xué)的計(jì)算來確定規(guī)劃專家也都并無把握的要素發(fā)展指標(biāo)，用“有形的手”——行政安排來代替“無形的手”——市場(chǎng)調(diào)節(jié)，因此往往達(dá)不到應(yīng)有的效果，甚至是得出可笑和錯(cuò)誤的結(jié)論。旅游業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，它的發(fā)展越來越體現(xiàn)出“集群”發(fā)展的規(guī)律，在集聚中形成正的外部性，體現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“規(guī)模報(bào)酬遞增”特性。對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，以“產(chǎn)業(yè)集群”而不是“產(chǎn)業(yè)要素”的方式來進(jìn)行規(guī)劃調(diào)節(jié)，這才是符合科學(xué)規(guī)律的發(fā)展之道。

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