旅游規劃設計
都市休閑農業旅游開發的模式及建議
發布日期：2015-11-04
一、都市農業與都市休閑農業旅游的內涵
（一）都市農業定義及功能
都市農業在20世紀上半葉率先出現于歐洲、美國、日本等發達國家和地區，它是在工業化和城市化迅速發展的過程中，隨著城市經濟的快速發展和環境問題的日趨嚴峻以及可持續發展思想的深入人心而提出來的。但迄今為止，關于都市農業的概念和內涵仍無統一的界定。一般認為，都市農業是指處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，從而為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有體閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業。
通常認為，都市農業具有“三生功能”，即生產性功能、生活性功能、生態性功能。將這三項基本功能表述為：a、經濟功能即生產性功能，主要指產品上滿足都市市民的消費需求，通過為城鄉失業人員提供就業機會、優化城郊產業結構，提高農業收入。b、社會功能即生活性功能，主要指為都市居民提供接觸自然，以及觀光、休閑等場所的機會，并有利于增強現代農業的文化內涵和教育功能。c、生態功能，主要指其營造優美宜人的綠色景觀、改善自然環境、維護生態環境，充當都市的綠化隔離帶、防止城市環境污染以保持清新、寧靜和生活環境，并有利于防止城市過度擴張。
（二）都市休閑農業旅游概念、與旅游農業的關系及作用
都市休閑農業旅游是把農業與旅游業結合在一起，在都市農業的基礎上通過開發都市農業的各種功能而發展起來的，它是利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態。都市休閑農業旅游不僅使都市旅游的開發趨向豐富與新穎，而且通過旅游開發為農業發展進一步拓展了空間，從而日益成為旅游業與農業不可缺少的新的經濟增長點，同時，其獨特的社會、經濟和生態功能也構成了城市化和城市可持續發展的重要組成部分。
都市農業在國外已經有了半個世紀的發展歷程，都市休閑農業旅游的發展也漸趨成熟。而作為農業生產大國的中國，都市農業在我國的興起不過短短10多年的時間，但隨著經濟的進步，都市休閑農業旅游近幾年也在我國上海、北京、成都、深圳、廣州等城市得到了快速發展：上海市第一個將都市農業列入國民經濟發展規劃，并在觀光農業、市民農業、莊園農業等方面取得了成效；北京明確要把京郊農業建為現代農業的先導，其中體閑觀光為一大功能；深圳適應建設國際化大都市的需要，觀光農業旅游已初步建立規模市場；廣州已經出現了許多觀光農莊，莊園經濟正在興起。
都市休閑農業旅游能得到如此迅猛的發展，是由于它有以下的作用：
1、有利于實現都市農業高產高效的目標
開發都市休閑農業旅游是農業產業轉型的必然選擇，是城郊型農業本身發展的內在要求。農業一直被認為是個弱質產業。隨著市場經濟的發展，客觀上就要求農業改變面貌，實現轉軌變型，向二、三產業延伸，擴大經營范圍，提高附加值。利用農業和農村空間發展旅游農業，有助于擴大農業經營范圍，促進農用土地、勞動力、資金等生產要素的合理調整，提高土地生產率和勞動生產率；同時又可以以旅游農業為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展。
2、有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望
伴隨著城市發展的現代化進程，城市已成為“柏油沙漠”、“水泥叢林”的所在，城市生活空間越變越狹窄，城市生活節奏越來越快，大氣質量越來越差，各種污染使得城市居民更加向往鄉村恬靜悠閑的自然環境，則旅游農業的出現迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環境和回歸大自然的渴求。
3、有利于城鄉相融
城鄉一體化是社會發展與進步的趨勢。城市文化和鄉村文化是兩種類型截然不同的文化，由于城鄉的差異，而產生鄉村向城市、城市向農村互動的文化交流特征。農耕文化是吸引城市居民向鄉村流動的主要內動力。這種城鄉間文化、環境的強烈反差，使得旅游業向郊區農村發展成為一種新的潮流。
二、都市休閑農業旅游開發中的問題
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都市休閑農業旅游是集都市農業與旅游業于一體的綜合性、多功能性、開放性的產業，對管理水平的要求遠高于單純的農業和旅游業。都市休閑農業旅游處于興起階段，從管理法規到開發管理者、游客素質均未真正到位，特別是小型的農園情況比較突出，經營效果還不理想，例如市民農園管理法規還不健全，盈余分配、權力義務分擔等問題尚未理順。而且管理者缺乏專業訓練，往往懂農業的不熱悉旅游業，反之亦然。在全局上由于缺乏對這類項目的發展給予科學引導和嚴格的控制，使得區域資源缺乏整合、產業同構競爭、布局無序混亂，這不僅影響項目本身開發的經濟效益，也未能充分發揮此類旅游項目應有的綜合功能和效應，不利于優化城市土地空間和環境，隱藏并極易引發城市資源和環境危機，危及城市化向現代化、高層次健康持續發展。
（二）特色不濃，品牌不強
現有都市休閑農業旅游項目存在的普遍問題是品位不高，特色不濃，品牌項目不多。分析其原因主要有以下兩方面：①項目內涵淺薄，缺乏個性和深度，缺乏科學的策劃和創意。②項目規模偏小，產業鏈短直接影響著規?；a，而且各區域間旅游資源缺乏整合，未有形成更大品牌和規模效應。目前很多農業旅游景區的經營者往往是當地的農民，當他們意識到身邊的環境資源可以作為“搖錢樹”時，便按自己的理解或者干脆照搬別人的模式，在沒有充分了解市場需求和管理模式的情況下便倉促上陣，這些投資者目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設的長線投入，導致項目形象模糊，品牌不強，可持續發展乏力。此外，各項目之間也缺乏有機的聯系和整合，未有從形成區域整體形象和旅游網絡建設的高度上提升吸引力和擴大輻射范圍，實施品牌營銷，因而項目也就失去競爭優勢，難于持續發展。
（三）文化內涵挖掘不夠
農耕文化是吸引城市居民向鄉村流動的主要內動力，但目前大部分農家樂、田間采摘和田間美食等項目，未能充分發掘當地的農業歷史、農業文化遺產和民俗風情，并使之有機融入產品之中，很多項目沒有鮮明的文化主題，立意和層次都不高。此外，由于開發速度過快，一些經營者過于偏向觀光游樂項目的開發，把市民農業園搞得與人造樂園雷同，有的項目甚至搞成“小而全”的大雜燴。在城鄉融和，文化碰撞中，農村文化受城市文化影響更大，城市化傾向明顯。
（四）科技含量不高
目前，都市休閑農業旅游項目雷同，近距離重復布局，低水平盲目擴張現象普遍，以觀光農園、森林公園、旅游農莊這三種類型為主，其中，許多旅游項目未充分利用都市農業高科技、現代化等多種功能資源和優勢條件開發旅游產品，項目的科技含量低，仍然停留在低層次的觀光農業旅游水平，農業旅游季節性瓶頂也未能突破。這在一定程度上背離了發展都市休閑農業旅游的初衷。
三、都市休閑農業旅游開發的模式及建議
?。ㄒ唬┒际行蓍e農業旅游發展模式
1、觀光型農業旅游
觀光型農業旅游是目前發展較成熟的旅游方式，它是發展精耕細作、集約經營、高產新奇的現代農業旅游形式，具有觀光、食用、美化環境的特殊功能。在發展傳統型農業旅游的基礎上，應充分利用高校和科研機構，與高科技園區及農業科研單位合作，引進和開發新技術、新品種，增加觀光型農業旅游的新品種。
2、參與型農業旅游
參與型農業旅游可重點發展市民農莊。這種方式在國內已經開始流行，它是以開發商集中開發，經營管理為主。游客可購買莊園內相應果林、園地或某種作物，自己耕作。最大特點是可以實行社會多渠道、小規模融資，將旅游者納入旅游投資開發和管理的責任人范圍，從而吸引投資，并有利于提高游客重游率。
3、體閑度假型農業旅游
我國旅游業的發展已經進入了從觀光向體閑度假轉換的階段，休閑度假型農業旅游是一種綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光、采果，體驗農作，了解農民生活，享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。
4、設施農業旅游
設施農業旅游是指工廠化的農業生產，使農業生產像工業在車間生產那樣，以現代農業科技和設施為保障，避開氣候、季節的影響，能夠穩產高產。這類旅游項目既符合城市用地緊張、充分提高土地利用率的實際，又可做到常年開放，戶內戶外旅游項目有機互補。可主要開展觀光、科普、購物等旅游活動。
5、青少年農學游
城市青少年缺乏農業知識和吃苦耐勞的品格，這已引起家長和教育界的重視。農業旅游是寓教于樂的較好方式。青少年農學游可以使青少年在感受田園風光的基礎上，通過親自耕作的方式，增加他們相應的農業知識，并進一步培養他們珍惜糧食、尊重農民、吃苦耐勞的優良品格。
6、農業博物館旅游
農業博物館旅游是指選擇和集中地域性特色鮮明的農業生產、生活、典故、古村落等農業文化、農業科技和農業景觀材料，采用現代手法加以集中展示，供游客參觀、考察、學習、研究，可集中辦一個大型綜合性農業博物館，也可以依托相關特色農園或典型古村落配套專項農業旅游博物館。
（二）都市休閑農業旅游開發的建議
1、以農為本，樹立大旅游觀念
農業旅游涉及農民扶貧和增收問題，因此發展都市休閑農業旅游必須以廣大農民為主體。廣西龍勝縣的“龍脊梯田”觀光農業已使農民得到了實惠。實踐證明，以農為本是投入少、回收快、返貧率低的旅游扶貧和增收之路。此外，都市休閑農業旅游是將都市農業和旅游業結合起來的新型旅游方式，加之旅游業本身是一個關聯性極強的產業，需要各行業的合作與協調，所以發展都市休閑農業旅游首先要樹立大旅游意識，加強行業合作。
2、實施可持續發展戰略
實施可持續發展戰略就是在旅游中，要加強對都市農業用地與生態環境的保護。良好的生態環境是發展都市農業生態旅游的前提條件，城市的污染直接破壞了都市農業的生態環境；城市的無序擴張，更是占用了城區和郊區寶貴的農業用地，而這恰恰又是都市休閑農業旅游的基礎。因此要發展都市休閑農業旅游，首先必須針對都市農業生態環境存在的問題，樹立生態觀念，采取切實有力的措施加大農業生態環境保護和建設，保護好其中的水源、土壤、氣候、生物等自然資源，保護生物多樣性，并加強對耕地的保護，改變現有不合理的耕作方式、防止城市建設對耕地的無序占用，建立良性循環的都市農業生態系統，建立人與自然的和諧關系。只有這樣，才能保證都市休閑農業旅游的順利進行與健康發展。
3、發揮政府主導作用，進行科學的旅游規劃
規劃是指導開發建設的綱領性文件。要明確發展都市休閑農業旅游，絕對不能削弱政府的主導地位，搞都市休閑農業旅游，還是要靠政府的規劃和協調，政府主管部門應當組織相關力量，盡快做好都市休閑農業旅游的發展規劃，摸清資源家底，結合城市發展，合理交排布局，劃定保護和開發區域，明確開發的重點和主題，以科學的規劃指導開發建設實踐，改變盲目開發、隨意布局、競爭無序的混亂狀況，樹立把農業旅游新興產業變成新型產業的觀念，科學運用旅游發展與城市發展一體化理念，使都市休閑農業旅游發展規劃與城市發展總體規劃有機地銜接。
4、挖掘文化內涵，凸顯農業科技
都市休閑農業旅游的特點就在于它具有不同于城市的良好的生態環境、優美的自然景觀以及淳樸的鄉情民俗。所以，都市休閑農業旅游開發要重點突出文化的鄉土性和景觀的鄉野化。在進行都市休閑農業旅游開發中，應當充分挖掘這些寶貴的地方性特色農業文化內涵，突出農業高科技，將傳統農業文化與現代農業高科技、戶外農業生態風景與室內農業博覽園、農業生產與深加工、農業生態文明與城市工業文明在城市獨特地域上有機地融合，要充分依托城市的各種優勢，結合城市社會經濟環境發展，開發都市休閑農業旅游，實現綜合效益。
5、突出特色，樹立品牌
特色和品牌是旅游項目可持續發展的生命線。項目的規劃和建設要在充分挖掘本區域獨特的有形、無形農業文化旅游資源基礎上，通過深化、活化等一系列的創意策劃活動，打造成受市場歡迎的特色品牌產品。開發中要注意突出專業化、個性化、精品化，不要搞小而全的“大雜燴”，要形成區域內部項目優勢互補的產品結構，從地域上、主題上、文化上整合景觀群組，打造更大品牌，實施品牌營銷，以整體優勢提升產品的市場競爭力。
6、培養復合型人才
目前都市休閑農業旅游的經營者多是當地的農民，他們文化程度不高，很多根本不懂旅游，往往目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設的長線投入，導致項目形象模糊，品牌不強，可持續發展乏力。另外，有些懂旅游的從業人員又不懂農業。則應當充分利用各地區現有大專院校及舉辦各種培訓班，培養中高級人才，培養農業旅游的策劃規劃人員、景區開發管理人員、導游和酒店服務人員，特別要重視對既懂農業又懂旅游的復合型人才的培養和培訓，提升都市休閑農業旅游可持續發展的競爭實力。
（一）都市農業定義及功能
都市農業在20世紀上半葉率先出現于歐洲、美國、日本等發達國家和地區，它是在工業化和城市化迅速發展的過程中，隨著城市經濟的快速發展和環境問題的日趨嚴峻以及可持續發展思想的深入人心而提出來的。但迄今為止，關于都市農業的概念和內涵仍無統一的界定。一般認為，都市農業是指處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，從而為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有體閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業。
通常認為，都市農業具有“三生功能”，即生產性功能、生活性功能、生態性功能。將這三項基本功能表述為：a、經濟功能即生產性功能，主要指產品上滿足都市市民的消費需求，通過為城鄉失業人員提供就業機會、優化城郊產業結構，提高農業收入。b、社會功能即生活性功能，主要指為都市居民提供接觸自然，以及觀光、休閑等場所的機會，并有利于增強現代農業的文化內涵和教育功能。c、生態功能，主要指其營造優美宜人的綠色景觀、改善自然環境、維護生態環境，充當都市的綠化隔離帶、防止城市環境污染以保持清新、寧靜和生活環境，并有利于防止城市過度擴張。
（二）都市休閑農業旅游概念、與旅游農業的關系及作用
都市休閑農業旅游是把農業與旅游業結合在一起，在都市農業的基礎上通過開發都市農業的各種功能而發展起來的，它是利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態。都市休閑農業旅游不僅使都市旅游的開發趨向豐富與新穎，而且通過旅游開發為農業發展進一步拓展了空間，從而日益成為旅游業與農業不可缺少的新的經濟增長點，同時，其獨特的社會、經濟和生態功能也構成了城市化和城市可持續發展的重要組成部分。
都市農業在國外已經有了半個世紀的發展歷程，都市休閑農業旅游的發展也漸趨成熟。而作為農業生產大國的中國，都市農業在我國的興起不過短短10多年的時間，但隨著經濟的進步，都市休閑農業旅游近幾年也在我國上海、北京、成都、深圳、廣州等城市得到了快速發展：上海市第一個將都市農業列入國民經濟發展規劃，并在觀光農業、市民農業、莊園農業等方面取得了成效；北京明確要把京郊農業建為現代農業的先導，其中體閑觀光為一大功能；深圳適應建設國際化大都市的需要，觀光農業旅游已初步建立規模市場；廣州已經出現了許多觀光農莊，莊園經濟正在興起。
都市休閑農業旅游能得到如此迅猛的發展，是由于它有以下的作用：
1、有利于實現都市農業高產高效的目標
開發都市休閑農業旅游是農業產業轉型的必然選擇，是城郊型農業本身發展的內在要求。農業一直被認為是個弱質產業。隨著市場經濟的發展，客觀上就要求農業改變面貌，實現轉軌變型，向二、三產業延伸，擴大經營范圍，提高附加值。利用農業和農村空間發展旅游農業，有助于擴大農業經營范圍，促進農用土地、勞動力、資金等生產要素的合理調整，提高土地生產率和勞動生產率；同時又可以以旅游農業為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展。
2、有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望
伴隨著城市發展的現代化進程，城市已成為“柏油沙漠”、“水泥叢林”的所在，城市生活空間越變越狹窄，城市生活節奏越來越快，大氣質量越來越差，各種污染使得城市居民更加向往鄉村恬靜悠閑的自然環境，則旅游農業的出現迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環境和回歸大自然的渴求。
3、有利于城鄉相融
城鄉一體化是社會發展與進步的趨勢。城市文化和鄉村文化是兩種類型截然不同的文化，由于城鄉的差異，而產生鄉村向城市、城市向農村互動的文化交流特征。農耕文化是吸引城市居民向鄉村流動的主要內動力。這種城鄉間文化、環境的強烈反差，使得旅游業向郊區農村發展成為一種新的潮流。
二、都市休閑農業旅游開發中的問題
?。ㄒ唬┤狈τ行蚬芾?/strong>
都市休閑農業旅游是集都市農業與旅游業于一體的綜合性、多功能性、開放性的產業，對管理水平的要求遠高于單純的農業和旅游業。都市休閑農業旅游處于興起階段，從管理法規到開發管理者、游客素質均未真正到位，特別是小型的農園情況比較突出，經營效果還不理想，例如市民農園管理法規還不健全，盈余分配、權力義務分擔等問題尚未理順。而且管理者缺乏專業訓練，往往懂農業的不熱悉旅游業，反之亦然。在全局上由于缺乏對這類項目的發展給予科學引導和嚴格的控制，使得區域資源缺乏整合、產業同構競爭、布局無序混亂，這不僅影響項目本身開發的經濟效益，也未能充分發揮此類旅游項目應有的綜合功能和效應，不利于優化城市土地空間和環境，隱藏并極易引發城市資源和環境危機，危及城市化向現代化、高層次健康持續發展。
（二）特色不濃，品牌不強
現有都市休閑農業旅游項目存在的普遍問題是品位不高，特色不濃，品牌項目不多。分析其原因主要有以下兩方面：①項目內涵淺薄，缺乏個性和深度，缺乏科學的策劃和創意。②項目規模偏小，產業鏈短直接影響著規?；a，而且各區域間旅游資源缺乏整合，未有形成更大品牌和規模效應。目前很多農業旅游景區的經營者往往是當地的農民，當他們意識到身邊的環境資源可以作為“搖錢樹”時，便按自己的理解或者干脆照搬別人的模式，在沒有充分了解市場需求和管理模式的情況下便倉促上陣，這些投資者目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設的長線投入，導致項目形象模糊，品牌不強，可持續發展乏力。此外，各項目之間也缺乏有機的聯系和整合，未有從形成區域整體形象和旅游網絡建設的高度上提升吸引力和擴大輻射范圍，實施品牌營銷，因而項目也就失去競爭優勢，難于持續發展。
（三）文化內涵挖掘不夠
農耕文化是吸引城市居民向鄉村流動的主要內動力，但目前大部分農家樂、田間采摘和田間美食等項目，未能充分發掘當地的農業歷史、農業文化遺產和民俗風情，并使之有機融入產品之中，很多項目沒有鮮明的文化主題，立意和層次都不高。此外，由于開發速度過快，一些經營者過于偏向觀光游樂項目的開發，把市民農業園搞得與人造樂園雷同，有的項目甚至搞成“小而全”的大雜燴。在城鄉融和，文化碰撞中，農村文化受城市文化影響更大，城市化傾向明顯。
（四）科技含量不高
目前，都市休閑農業旅游項目雷同，近距離重復布局，低水平盲目擴張現象普遍，以觀光農園、森林公園、旅游農莊這三種類型為主，其中，許多旅游項目未充分利用都市農業高科技、現代化等多種功能資源和優勢條件開發旅游產品，項目的科技含量低，仍然停留在低層次的觀光農業旅游水平，農業旅游季節性瓶頂也未能突破。這在一定程度上背離了發展都市休閑農業旅游的初衷。
三、都市休閑農業旅游開發的模式及建議
?。ㄒ唬┒际行蓍e農業旅游發展模式
1、觀光型農業旅游
觀光型農業旅游是目前發展較成熟的旅游方式，它是發展精耕細作、集約經營、高產新奇的現代農業旅游形式，具有觀光、食用、美化環境的特殊功能。在發展傳統型農業旅游的基礎上，應充分利用高校和科研機構，與高科技園區及農業科研單位合作，引進和開發新技術、新品種，增加觀光型農業旅游的新品種。
2、參與型農業旅游
參與型農業旅游可重點發展市民農莊。這種方式在國內已經開始流行，它是以開發商集中開發，經營管理為主。游客可購買莊園內相應果林、園地或某種作物，自己耕作。最大特點是可以實行社會多渠道、小規模融資，將旅游者納入旅游投資開發和管理的責任人范圍，從而吸引投資，并有利于提高游客重游率。
3、體閑度假型農業旅游
我國旅游業的發展已經進入了從觀光向體閑度假轉換的階段，休閑度假型農業旅游是一種綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光、采果，體驗農作，了解農民生活，享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。
4、設施農業旅游
設施農業旅游是指工廠化的農業生產，使農業生產像工業在車間生產那樣，以現代農業科技和設施為保障，避開氣候、季節的影響，能夠穩產高產。這類旅游項目既符合城市用地緊張、充分提高土地利用率的實際，又可做到常年開放，戶內戶外旅游項目有機互補。可主要開展觀光、科普、購物等旅游活動。
5、青少年農學游
城市青少年缺乏農業知識和吃苦耐勞的品格，這已引起家長和教育界的重視。農業旅游是寓教于樂的較好方式。青少年農學游可以使青少年在感受田園風光的基礎上，通過親自耕作的方式，增加他們相應的農業知識，并進一步培養他們珍惜糧食、尊重農民、吃苦耐勞的優良品格。
6、農業博物館旅游
農業博物館旅游是指選擇和集中地域性特色鮮明的農業生產、生活、典故、古村落等農業文化、農業科技和農業景觀材料，采用現代手法加以集中展示，供游客參觀、考察、學習、研究，可集中辦一個大型綜合性農業博物館，也可以依托相關特色農園或典型古村落配套專項農業旅游博物館。
（二）都市休閑農業旅游開發的建議
1、以農為本，樹立大旅游觀念
農業旅游涉及農民扶貧和增收問題，因此發展都市休閑農業旅游必須以廣大農民為主體。廣西龍勝縣的“龍脊梯田”觀光農業已使農民得到了實惠。實踐證明，以農為本是投入少、回收快、返貧率低的旅游扶貧和增收之路。此外，都市休閑農業旅游是將都市農業和旅游業結合起來的新型旅游方式，加之旅游業本身是一個關聯性極強的產業，需要各行業的合作與協調，所以發展都市休閑農業旅游首先要樹立大旅游意識，加強行業合作。
2、實施可持續發展戰略
實施可持續發展戰略就是在旅游中，要加強對都市農業用地與生態環境的保護。良好的生態環境是發展都市農業生態旅游的前提條件，城市的污染直接破壞了都市農業的生態環境；城市的無序擴張，更是占用了城區和郊區寶貴的農業用地，而這恰恰又是都市休閑農業旅游的基礎。因此要發展都市休閑農業旅游，首先必須針對都市農業生態環境存在的問題，樹立生態觀念，采取切實有力的措施加大農業生態環境保護和建設，保護好其中的水源、土壤、氣候、生物等自然資源，保護生物多樣性，并加強對耕地的保護，改變現有不合理的耕作方式、防止城市建設對耕地的無序占用，建立良性循環的都市農業生態系統，建立人與自然的和諧關系。只有這樣，才能保證都市休閑農業旅游的順利進行與健康發展。
3、發揮政府主導作用，進行科學的旅游規劃
規劃是指導開發建設的綱領性文件。要明確發展都市休閑農業旅游，絕對不能削弱政府的主導地位，搞都市休閑農業旅游，還是要靠政府的規劃和協調，政府主管部門應當組織相關力量，盡快做好都市休閑農業旅游的發展規劃，摸清資源家底，結合城市發展，合理交排布局，劃定保護和開發區域，明確開發的重點和主題，以科學的規劃指導開發建設實踐，改變盲目開發、隨意布局、競爭無序的混亂狀況，樹立把農業旅游新興產業變成新型產業的觀念，科學運用旅游發展與城市發展一體化理念，使都市休閑農業旅游發展規劃與城市發展總體規劃有機地銜接。
4、挖掘文化內涵，凸顯農業科技
都市休閑農業旅游的特點就在于它具有不同于城市的良好的生態環境、優美的自然景觀以及淳樸的鄉情民俗。所以，都市休閑農業旅游開發要重點突出文化的鄉土性和景觀的鄉野化。在進行都市休閑農業旅游開發中，應當充分挖掘這些寶貴的地方性特色農業文化內涵，突出農業高科技，將傳統農業文化與現代農業高科技、戶外農業生態風景與室內農業博覽園、農業生產與深加工、農業生態文明與城市工業文明在城市獨特地域上有機地融合，要充分依托城市的各種優勢，結合城市社會經濟環境發展，開發都市休閑農業旅游，實現綜合效益。
5、突出特色，樹立品牌
特色和品牌是旅游項目可持續發展的生命線。項目的規劃和建設要在充分挖掘本區域獨特的有形、無形農業文化旅游資源基礎上，通過深化、活化等一系列的創意策劃活動，打造成受市場歡迎的特色品牌產品。開發中要注意突出專業化、個性化、精品化，不要搞小而全的“大雜燴”，要形成區域內部項目優勢互補的產品結構，從地域上、主題上、文化上整合景觀群組，打造更大品牌，實施品牌營銷，以整體優勢提升產品的市場競爭力。
6、培養復合型人才
目前都市休閑農業旅游的經營者多是當地的農民，他們文化程度不高，很多根本不懂旅游，往往目光短淺，品牌意識弱，不重視品牌建設的長線投入，導致項目形象模糊，品牌不強，可持續發展乏力。另外，有些懂旅游的從業人員又不懂農業。則應當充分利用各地區現有大專院校及舉辦各種培訓班，培養中高級人才，培養農業旅游的策劃規劃人員、景區開發管理人員、導游和酒店服務人員，特別要重視對既懂農業又懂旅游的復合型人才的培養和培訓，提升都市休閑農業旅游可持續發展的競爭實力。
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